Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ

ВУЗ «Название ВУЗа»

ЭССЕ

по дисциплине:

«_____________________»

на тему:

«_»

                                                                                               Выполнил:

                                                                                    Cтудент гр.: Бз - 21

                                                                                               ________________

                                                                                                            (ФИО)

                                                                                                Проверил

                                                                                                Преподаватель:

                                                                                               ___________________

                                                                                                           (ФИО)

                                                                                             Оценка:_____________

                                                                                              Дата:  ______________

                                            г.  Город, 2023 год    

Закон № 44-ФЗ (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”) и Закон № 223-ФЗ (Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”) являются двумя основными законодательными актами, регулирующими процесс закупок в России. Оба закона имеют свои преимущества и недостатки, которые могут повлиять на эффективность работы системы закупок и удовлетворение потребностей заказчиков.

Плюсы Закона № 44-ФЗ:

1. Прозрачность: Закон № 44-ФЗ требует открытости и прозрачности всех этапов закупок, что позволяет контролировать действия заказчика и предотвращать коррупцию.
2. Стандартизация процедур: Закон вводит единые правила и процедуры, что способствует унификации и стандартизации закупок.
3. Конкуренция: Закон № 44-ФЗ стимулирует конкуренцию, так как заказчик должен провести конкурс или аукцион, чтобы выбрать поставщика. Это позволяет получить наиболее выгодные условия поставок.
4. Защита интересов поставщиков: Закон № 44-ФЗ защищает интересы поставщиков, устанавливая четкие и прозрачные требования к участникам закупок и обеспечивая равные условия для всех.
5. Контроль со стороны государства: Закон № 44-ФЗ предусматривает контроль со стороны уполномоченного органа и Федеральной антимонопольной службы, что может предотвратить нарушения и некачественные закупки.
6. Ответственность: Закон № 44-ФЗ устанавливает ответственность за нарушение его требований как для заказчика, так и для поставщика.
7. Гарантии исполнения контрактов: Закон № 44-ФЗ предоставляет гарантии исполнения контрактов, включая обеспечение их своевременного и качественного исполнения.
8. Социальная значимость: Закон № 44-ФЗ направлен на обеспечение государственных и муниципальных нужд, включая закупки для нужд образования, здравоохранения и других социальных сфер.
9. Централизация: Закон № 44-ФЗ предполагает централизованное регулирование процесса закупок, что упрощает контроль и управление им.
10. Гибкость: Закон № 44-ФЗ позволяет вносить изменения в закупочную документацию, если это необходимо для достижения целей закупок.
11. Поддержка малого и среднего бизнеса: Закон № 44-ФЗ поддерживает развитие малого и среднего предпринимательства, предоставляя преференции поставщикам из числа МСП.
12. Снижение коррупционных рисков: Законодательство направлено на борьбу с коррупцией в сфере закупок.
13. Ограничение на участие иностранных компаний: Это способствует поддержке отечественных производителей.

Минусы Закона № 44-ФЗ:

1. Бюрократия: Закон №44-ФЗ является сложным и бюрократическим, требующим большого количества документации и отчетности. Это может замедлить процесс закупки и увеличить затраты.
2. Риск сговора: Возможность сговора между заказчиками и крупными поставщиками.
3. Ограничение конкуренции: в некоторых случаях, Закон №44-ФЗ может ограничить конкуренцию, требуя проведение конкурса или аукциона вместо открытых торгов.
4. Высокая стоимость: Использование Закона №44-ФЗ может быть дорогостоящим, особенно для малых и средних предприятий, которые не всегда могут позволить себе такие затраты.
5. Недостаточная защита от недобросовестных поставщиков: Несмотря на квалификационные требования, существует риск вовлечения недобросовестных поставщиков.
6. Сложность участия: Участие в закупках по Закону №44-ФЗ может быть сложным для начинающих поставщиков из-за требований к опыту, квалификации и финансовым ресурсам.
7. Недостаток гибкости: Закон №44-ФЗ имеет ограниченную гибкость и может не учитывать специфические потребности конкретного заказа.
8. Зависимость от государственных средств: Закон №44-ФЗ ориентирован на удовлетворение государственных нужд, что ограничивает его применимость в частном секторе.
9. Ограничение инноваций: Закон №44-ФЗ может препятствовать внедрению новых технологий и инновационных решений, так как требует соблюдения строгих правил и процедур.
10. Неэффективное использование ресурсов: Закон №44-ФЗ может привести к неэффективному использованию ресурсов, так как он ограничивает возможности для проведения совместных закупок и использования альтернативных источников финансирования.
11. Сложность мониторинга и контроля: Закон №44-ФЗ создает сложности для мониторинга и контроля закупок, так как требует большого количества документов и отчетности.
12. Негативное влияние на малый бизнес: Закон №44-ФЗ может негативно сказаться на малом бизнесе, так как многие из его требований являются непропорционально высокими для небольших компаний.
13. Проблемы в оценке качества и цены: Сложности в объективной оценке предложений, особенно когда речь идет о сложных и уникальных товарах или услугах.

Плюсы Закона № 223-ФЗ:

1. Прозрачность: Закон № 223-ФЗ обеспечивает прозрачность процесса закупок, позволяя общественности следить за ходом закупок и результатами торгов.
2. Конкуренция: Закон стимулирует конкуренцию среди поставщиков, позволяя заказчикам выбирать наиболее выгодные предложения.
3. Защита интересов поставщиков: Закон защищает интересы поставщиков, обеспечивая равные условия для всех участников и устанавливая требования к участникам.
4. Контроль: Уполномоченные органы осуществляют контроль за соблюдением Закона № 223-ФЗ, обеспечивая его исполнение.
5. Ответственность: Заказчики и поставщики несут ответственность за нарушение Закона № 223-ФЗ.
6. Гарантии исполнения контрактов: Законом предусмотрены гарантии исполнения контрактов, обеспечивая их своевременное и качественное выполнение.
7. Социальная значимость: Закон обеспечивает социальную значимость закупок, направляя их на удовлетворение государственных и муниципальных нужд.
8. Централизованное регулирование: Закон предполагает централизованное регулирование процесса закупок, облегчая контроль и управление.
9. Возможность внесения изменений: Закон позволяет заказчикам вносить изменения в документы по закупкам для достижения их целей.
10. Поддержка малого и среднего бизнеса: Закон поддерживает развитие малого и среднего предпринимательства, предоставляя преференции поставщикам из субъектов МСП.

Минусы Закона № 223-ФЗ:

1. Недостаточная прозрачность закупок. Закон не предусматривает обязательного размещения информации о закупках на официальном сайте заказчика. Это может привести к злоупотреблениям со стороны заказчиков и поставщиков, а также затруднить контроль за соблюдением законности закупок.
2. Возможность злоупотреблений со стороны заказчиков. Закон предоставляет заказчикам значительную свободу в выборе способов определения поставщиков и заключении контрактов. Это может привести к тому, что заказчики будут использовать свои полномочия для необоснованного ограничения конкуренции или заключения контрактов с контрагентами, которые им выгодны.
3. Несоответствие международным стандартам. Закон № 223-ФЗ не соответствует международным стандартам закупок, в частности, положениям Соглашения о государственных закупках ВТО.
4. Возможность дискриминации поставщиков. Закон № 223-ФЗ не содержит четких требований к предотвращению дискриминации поставщиков. Это может привести к тому, что поставщики будут дискриминироваться по признаку национальности, гражданства, места регистрации и т. д.
5. Необходимость разъяснений со стороны регулятора. Закон № 223-ФЗ содержит ряд положений, которые требуют разъяснений со стороны регулятора. Это может привести к неопределенности в правоприменительной практике.
6. Сложность и неоднозначность норм: Закон содержит множество сложных и многоуровневых положений, что может вызвать трудности в интерпретации и применении на практике.
7. Отсутствие единых стандартов закупок: Закон позволяет организациям устанавливать собственные правила закупок, что может привести к несогласованности и неравномерности стандартов закупок между различными организациями.
8. Риск коррупции и злоупотреблений, отсутствие строгих и четких регламентов может способствовать коррупционным рискам и злоупотреблениям в процессе закупок.
9. Проблемы с прозрачностью процедур, несмотря на требования по обеспечению прозрачности, в некоторых случаях информация о закупках может быть не полностью открыта или доступна, что затрудняет общественный контроль.
10. Сложности для малого и среднего бизнеса, мелкие и средние компании могут сталкиваться с трудностями при участии в закупках из-за сложности требований и высокой конкуренции.
11. Бюрократия и длительность процессов закупок, бюрократические процедуры и долгие сроки рассмотрения заявок могут замедлять процесс закупок и увеличивать издержки участников.
12. Ограниченный контроль за исполнением контрактов, после заключения контракта могут возникать сложности с контролем за его исполнением, что снижает эффективность закупочной системы.
13. Неопределенность в регулировании спорных ситуаций, в законе могут отсутствовать четкие механизмы разрешения споров, что создает проблемы в судебной практике.
14. Недостаточная адаптация к изменениям в экономике, закон может не в полной мере соответствовать текущим экономическим реалиям и быстро меняющемуся бизнес-окружению.
15. Проблемы с обновлением и дополнением норм, так как в процессе адаптации к новым условиям и технологиям Закон может нуждаться в постоянных обновлениях, что создает дополнительные сложности в его применении.

Для повышения эффективности и прозрачности государственных и муниципальных закупок я бы предложил внести следующие корректировки в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ:

1. Квалификации.

Необходимо внедрение более строгих требований к квалификации экспертов, участвующих в оценке тендерных предложений, что повысит качество экспертизы и снизит риск коррупционных рисков. Повышение квалификационных требований к экспертам поможет обеспечить более объективную и профессиональную оценку тендерных предложений, что способствует повышению эффективности расходования бюджетных средств.