Бюджетное устройство в РФ

Организация бюджетной системы любого государства основывается на определенных принципах. В СССР принципами бюджетной системы стали: демократическая централизованная, ленинская национальная политика, синтез бюджетной системы. Тем не менее, после 1991 года принципы и их содержание резко изменились. Принципы бюджетного устройства в новой России впервые сформулированы в Законе РСФСР

- единство бюджетной системы-полнота, надежность, прозрачность и независимость всех бюджетов, которые входят в бюджетную систему РСФСР. Через некоторое время после принятия в 1998 году Бюджетного кодекса Российской Федерации эти принципы уточнены и дополнены новыми. Из них:

 - единство бюджетной системы;

- дифференциация доходов и затрат между уровнями бюджетной системы РФ;

- независимость бюджетов;

- полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

 - сбалансированный бюджет;

- экономия и эффективность бюджетных средств;

 - общий (консолидированный) охват бюджетных расходов;;

 - истинность бюджета;

- направленность и целевой образ бюджетных средств . Тем не менее,  количественное развитие принципов не знаменует улучшение их качественного состава. Критика озвучила состав принципов, которые были введены в 1998 году. В частности, профессором В. М. Родионовой, принципами бюджетной системы являются только три из трех принципов, указанных в Бюджетном кодексе Российской Федерации:" единство бюджетной системы РФ"," дифференциация доходов и расходов между уровнями бюджетной концепции","самостоятельность бюджета". По мнению автора, это правильно. Потому Что В. М. Это следует отнести к принципу дифференциации доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, признаваемыми Родионом, поскольку это соглашение следует из основы единства бюджетной системы. С формированием бюджетного законодательства уточнен и дополнен перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации. Федеральный закон от 20.08.2004 г. отсутствует. 120-Федерального Закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" пополнил принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных структур. Кроме того, вместо принципа гласности внедрен принцип прозрачности (открытости). В 2007 году ФЗ № "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения отдельных законодательных актов Российской Федерации в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации" от 26.04.2007 года. На данный момент Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет 13 принципов бюджетной системы Российской Федерации. Автор считает, что все эти принципы не могут быть зарегистрированы.   Что такое принцип? Если есть современные источники Интернета, то принцип-или принцип-это фундаментальная реальность, закон, позиция или другая реальность, законы, правила или движущая сила (лежащая на основе). В другой редакции-это ориентир, основное правило, установка на любую службу.

Они формируют принцип чего-то, как нормы поведения. По мнению автора, принцип, касающийся бюджетной системы любого государства, является своеобразной структурой бюджетной системы государства, установленной законом. В этой связи мы стараемся проанализировать действующие понятия бюджетной системы Российской Федерации. Первый ее принцип - цельность бюджетной системы. Это единственный принцип, выходящий из устаревшей советской системы. Однако он отражает отличительные черты современной бюджетной системы. В каждом из всех федеративных государств этот принцип не введен. Например, он не используется в бюджетной системе США. Данное положение осуществляется в Российской Федерации и содержание статьи 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации в настоящее время не вызывает сомнений. При принятии в 1998 году Бюджетного кодекса Российской Федерации возникли вопросы о содержании настоящей статьи. Следующим принципом является дифференциация доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. По мнению автора, этот принцип не является единым,так как не является конкретным бюджетным устройством или бюджетной системой. Данный принцип является следствием принципа единства бюджетной системы. При реализации принципа единства бюджетной системы неизбежно возникает необходимость ограничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета. Принцип самостоятельности бюджетов впервые введен Законом РСФСР от 10.10.1991 № 1734-1 РСФСР О бюджетной структуре РСФСР и основах бюджетного процесса. По мнению автора, его следует рассматривать как принцип, так как при наличии принципа единства бюджетной системы он может отсутствовать. Например, в бюджетной системе США она реализована на 100%. Теоретически это принцип, так как он описывает специфику бюджетной системы Российской Федерации. Но это человек, имеющий независимость,в какой степени он выглядит и в какой степени. Прежде всего, бюджет не является независимым. Субъекты (в данном случае-органы власти разных уровней)имеют самостоятельность. Бюджет не будет ни независимым, ни беспомощным. Независимость органов власти связана с их бюджетными полномочиями. В России можно сказать, что субъекты Российской Федерации или муниципальное образование не имеют самостоятельности или этого недостаточно. Но в этом случае задача не определяет его количество. Вопрос только разъясняется, его законодательное оформление. Статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации разъясняет самостоятельность через определенные права и обязанности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и ограничивает эти права (Запрещенные нормы). Законодатель выявляет самостоятельность бюджетов через право и обязанность органов государственной власти и местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств. Другими словами, субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления должны сами решать – за счет этого они будут служить порукой для сбалансированности своего бюджета. Но это не был способ открыть принцип. Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления не имеют полной самостоятельности в бюджетных вопросах, связанных с толкованием принципа единства бюджетной системы Бюджетного кодекса Российской Федерации. Органы местного самоуправления Российской Федерации обладают определенными правами в бюджетном процессе: они принимают соответствующие законы, а органы местного самоуправления-решения об организации бюджетного процесса. Однако общие принципы организации бюджетного процесса регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации. Законы и решения региональных и местных органов власти: