Является ли необходимостью принятие в Российской Федерации законопроекта об уголовном наказании должностных лиц за незаконное обогащени

Является ли необходимостью принятие в Российской Федерации законопроекта об уголовном наказании должностных лиц за незаконное обогащение?

Впервые законодательные инициативы о введении уголовного наказания о необоснованном обогащении были выдвинуты в 1950-х годах в Гонконге и на Филиппинах, позже их примеру последует ряд других стран (Пакистан, Индия, Аргентина, Египет, Сенигал, Турция, Нигер). В конце XX и в начале XXI века будет принят ряд международных соглашений: Межамериканская конвенция против коррупции (1996 год), Конвенция Африканского союза по предупреждению и борьбе с коррупцией (2003 год), Конвенция против коррупции ООН (2003 год). Конвенцию ООН по борьбе с коррупцией, вступившую в силу в 2005 году, ратифицировали 172 государства. Российская Федерация частично ратифицировала данное соглашение 8 марта 2006 года. Исключение коснулось 20 статьи Конвенции ООН против коррупции, которая именовалась, как “Незаконное обогащение”. На протяжении всех этих лет, начиная с 2006 года, депутаты вносят в Государственную Думу различные законодательные инициативы о необоснованном обогащении, последним из таких стал законопроект депутатов “Справедливой России” 2017 года, но его отклонили в первом чтении.

Данной работой я хочу показать и доказать, что принятие в РФ закона о необоснованном обогащении позитивно повлияет на борьбу с коррупцией, на минимализацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

Следует начать с того, что законопроект о необоснованном обогащении, выдвинутый партией “Справедливая Россия” подразумевает, что незаконно обогатившиеся публичные должностные лица лишались бы свободы сроком до 7 лет, а также вынуждены бы были платить штраф в размере пятикратной суммы незадекларированных доходов.

Есть несколько причин, из-за которых данный федеральный закон не принимают:

Во-первых, как в законопроекте, так и в статье 20 Конвенции ООН против коррупции содержатся неопределенные понятия. Например, понятия “незаконное обогащение”, которое трактуется, как значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать, нет в российском Уголовном Кодексе. Такого состава преступления просто нет.

Во-вторых, принятие данного закона прямо бы противоречило основному закону страны - Конституции РФ. Статья 20-я Конвенции гласит, что наказание будут нести публичные должностные лица. Под данное определение попадает огромное количество людей (чиновники, режиссеры государственных театров, рядовые постовые, члены органов самоуправления на местах и т.д.). Таким образом, по мнению председателя Комитета по международным делам Госдумы Константина Косачева, закон будет нарушать одно из конституционных прав - презумпцию невиновности, ведь доказывать, что ты законопослушный гражданин придется самому. А еще ко всему прочему есть 49 статья Конституции РФ, которая гласит, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Этой же точки зрения придерживается заместитель Председателя Совета Безопасности РФ Дмитрий Медведев. На самом деле закон ни в коем образе не будет умалять такой конституционный принцип, как презумпция невиновности: должностное лицо не будет считаться виновным, пока не будет доказано обратное. Обязанность по доказыванию наличия преступного деяния у лица будет лежать на правоохранительных органах - лицо лишь вправе доказывать свою невиновность.

В-третьих, российское законодательство и без 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции отлично справляется с коррупцией. В РФ есть федеральный закон “О противодействии коррупции”, УК РФ статья 290 “Получение взятки”, УК РФ статья 285 “Злоупотребление должностными полномочиями”, УК РФ статья 289 “Незаконное участие в предпринимательской деятельности” и т.д.

Также одним из доводов противников 20-й статьи Конвенции состоит в том, что многие страны не поддерживают ее. В это число входит Нидерланды, Бельгия, Италия, Португалия, Швейцария, Норвегия, США, Швеция и т.д.