Основные законы, закономерности, принципы и функции государственного управления

Доклад на тему: Основные законы, закономерности, принципы и функции государственного управления.

Законы функционирования и законы развития государственного управления.

Под сущностью закона и закономерности понимаются наиболее устойчиво действующие существенные причинно-следственные связи изучаемых явлений.

Законы и закономерности объективны. Они действуют независимо от воли человека и должны им учитываться в своей деятельности.

Государственное управление, как любое другое социальное явление, связанное с общностью людей, функционирует с присущими ему объективными законами и закономерностями.

Наукой о государственном управлении выявлены следующие законы государственного управления:

• закон функционирования;
• законы  развития.

Закон функционирования государственного управления носит название: «Закон оптимального дополнения и уравновешивания государственных полномочий полномочиями органов общественного самоуправления».

Смысл и объективность этого закона состоит в том, что нарастание объемов и сфер влияния государственного управления, требует соответственного нарастания полномочий органов местного самоуправления. Нарушение баланса полномочий может привести к социальным потрясениям в гражданском обществе.

Законы развития государственного управления:

1. Закон нарастающей демократизации. Закон объективно отражает устойчивое явление, когда в историческом промежутке времени, в любом гражданском обществе, при любом политическом режиме, развивается общественное сознание необходимости демократизации государственного управления.
2. Закон неравномерности развития и конфликтности. Различие в социальном положении, доступности к материальным благам, различие в принадлежности к религиозным концессиям и разным культурам, приводит к  развитию неодинакового отношения членов гражданского общества к органам государственного управления.

Указанные законы свойственны любому демократическому государству.

В демократическом гражданском обществе, исходя из сущности демократии как власти народа, объективно действует «Закон участия граждан в государственном и муниципальном управлении».

Закономерности государственного управления.

1. Единство методов и основных функций социального управления на всех уровнях государственного управления: федеральном, региональном, местном. Единство методов управления вытекает из единства их мотивационной основы. Единство основных функций социального управления (планирование, организация, контроль и учет, регулирование и координация) определяется единством процесса управления на всех его уровнях.
2. Единство общих и частных функций государственного управления и образуемых на их основе процессов управления на каждом уровне. Эта закономерность вытекает из единства полномочий органов государственного управления, определяемых федеральными законами для каждого уровня управления: федерального, субъекта Федерации, города, района, поселка.
3. Оптимальное соотношение централизации и децентрализации полномочий органов государственного и муниципального управления. Эта закономерность обусловлена разнообразием географических, природных, инфраструктурных условий объектов государственного управления.

 Данная закономерность требует, при определенных условиях:

• передачи федеральными органами государственного управления части своих полномочий органам власти субъектов федерации;
• передачи органами государственной власти субъектов федерации части своих полномочий федеральным органам;
• наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Принципы государственного управления.

Принцип, в переводе с латинского, означает начало, основу.

Принципы формируются людьми и реализуются в результате их осознанной деятельности; поэтому они субъективны.

Под принципами государственного управления понимаются субъективные основы, на которых базируется структура и процесс государственного управления.