Полномочия омбудсмена в Республике Словении и Европейского омбудсмена (в рамках Европейского союза)

Полномочия омбудсмена в Республике Словении и Европейского омбудсмена

 (в рамках Европейского союза)

Введение: Полномочия Омбудсмена в Словении на прямую урегулированы согласно решению Европейского Парламента. Но кто такой Омбудсмен, согласно этому решению? Какими обязанностями он обладает, и какие вопросы регулирует? Омбудсмен- должностное лицо, выполняющее функции контроля соблюдения справедливости и интересов гражданских групп, в свою очередь, омбудсмен также является уполномоченным по правам человека. Он обязан выполнять свои полномочия независимо, давая при этом торжественное обещание перед Европейским судом. Подробнее о полномочиях омбудсмена в Словении, и Европейского омбудсмена в рамках Европейского союза, мы и поговорим в данной семинарской работе.

Постановление Европейского Парламента:

Как и любое прогрессивное общество, страны Европы, подписавшие конвенцию о защите прав человека и основных свобод, требовали регламентировано ответственного человека, который должен независимо наблюдать за происходящим в странах Европейского союза. Анализируя полномочия омбудсмена в Республике Словении и Европейского омбудсмена в рамках Европейского союза, важно рассмотреть соответствующие правовые акты. К примеру, важно ознакомиться с Решением Европейского Парламента от 9 марта 1994 года “О правилах и общих условиях, регулирующих осуществление обязанностей Омбудсмана”.  

Так, согласно статье 1 этого правового акта, “омбудсман должен выполнять свои обязанности в соответствии с полномочиями, которыми Договоры наделяют институты и органы Сообществ”, а также “омбудсман не вправе вмешиваться в судебное рассмотрение дел или ставить под сомнение действительность решений судов”. При этом следующая статья Решения разъясняет основной функционал омбудсмана: “Омбудсман должен способствовать обнаружению нарушений порядка управления в деятельности институтов и органов”, “за исключением Суда и Суда первой инстанции, действующих в своей судебной роли, и делать рекомендации с целью положить им конец”. При этом в статье 2 также отмечается: “Ни одно действие любого другого органа или лица не может быть обжаловано Омбудсману”. В первой же статье мы для себя четко прояснили основной функционал Омбудсмена. Помимо того, что Омбудсмен должен способствовать обнаружению нарушения порядка в детяельности органов, за исключением Судов, к которым он имеет только рекомендательный функционал.

Статья 3 рассматриваемого правового акта дополняет регламентирование должности омбудсмана: “Омбудсман по собственной инициативе или на основании жалобы осуществляет все расследования, которые он считает оправданными для выявления любого предполагаемого нарушения порядка управления в деятельности институтов или органов”. “О подобных действиях он информирует заинтересованный институт или орган, который вправе представить ему любые полезные замечания”. При этом “институты и органы” обязаны предоставлять ему “требуемую им информацию и обеспечивать ему доступ к соответствующим досье”, а их отказ “допустим только на основаниях секретности, имеющей подлинно существенное значение”. Данные институты и органы “должны предоставлять доступ к документам, исходящим из государств”, которые являются членами Европейского союза, и “относимым законом или регламентом к категории секретных, только при наличии предварительного согласия государства-члена [государства, которое является членом Европейского союза]”.В этой статье мы видим, что в европейской правовой базе Омбусдману дается полная свобода возможностей в проведении необходимых расследований для выявления нарушений, или их идейных состояний, имеющих инициативный характер.  К другим же документам, исходящим из государств-членов, они предоставляют доступ “после информирования заинтересованного государства члена”. При этом омбудсман “не вправе предавать гласности содержание подобных документов”. За подобные нарушения омбудсмен понесёт наказание, которое в свою очередь, может лишить его должности и навсегда запретить ему доступ к продолжению политической карьеры. В том числе, если вскроется, что подобное происходило неоднократно, лицо, исполняющее данное обязательство, может привлечься к ответственности.
Немаловажно отметить и то, что должностные лица и другие служащие институтов и органов обязаны давать показания, если того требует Омбудсмен; “они выступают от имени и в соответствии с инструкциями их администрации и остаются связанными обязанностью сохранения профессиональной тайны”.