К вопросу организации функционирования учреждений УИС: состояние и перспективы

Владимир Иванович Огородников

доктор юридических наук, профессор

кафедры управления и организации деятельности УИС

(Академии ФСИН России)

e-mail: ogorodnikov_v.i.@yandex.ru

К вопросу организации функционирования учреждений УИС:

состояние и перспективы

Аннотация: В статье анализируются вопросы современного состояния уголовно- исполнительной системы, а также перспективы ее дальнейшего развития. Автором продолжен ряд новых направлений уголовно- исполнительной системы, сопряженных с вопросами в совершенствовании ее функционирования в современных реалиях. Главное из которых, внутреннее законодательство ее деятельности в округах России.

Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, исправительные учреждения, развитие, функционирование

Продолжающийся процесс становления пенитенциарной системы России, начатый принятием в 2010 году «Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года», продолженный материалами Государственный программы Российской Федерации «Юстиция» утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2013 года № 517р и Государственной программы Российской Федерации  «Юстиция» утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 312 характеризуется поэтапным выполнением основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы, включающих в себя    преобразования совершенствования форм и методов работы сотрудников во взаимодействии с государственными органами и институтами гражданского общества обеспечивающих ее функционирование в вопросах кадровой политики в органах и учреждениях ФСИН России.

Функционирование и деятельность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), которая основана на руководящих документах сегодня, по состоянию на 1 июля 2017 г. В учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 617 191 чел. (- 12 964 чел. К 01.01.2017), в том числе:

В 714 исправительных колониях отбывало наказание 505 206 чел.                  (-14 285 чел.), их них:

- в 126 колониях-поселениях отбывало наказание 33 957 чел.            (+360 чел.);

- в 6 исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, отбывало наказание 2 021 чел. (+ 16 чел.).

в 217 следственных изоляторах и 98 помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях, содержалось 108 895 чел.           (+ 1 591 чел.);

в 8 тюрьмах отбывало наказание 1 549 чел. (- 156 чел.);

в 23 воспитательных колониях для несовершеннолетних 1 541 чел. (- 114 чел.).

В состав УИС входят: 38 федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФСИН России, 574 центра трудовой адаптации осужденных, 69 производственных мастерских.

Проводимая реформа уголовного и уголовно-исполнительного законодательства по реорганизации системы исполнения наказаний, существенно изменила организационно-штатные структуры исправительных учреждений. Анализ структурной трансформации позволяет сделать вывод от том, что прогнозируемое преобразование исправительных колоний в тюрьмы совсем не быстротечный процесс и построить более 400 новых, современных учреждений УИС на территории России в короткий срок задача неподъемная, особенно в сегодняшних экономических условиях.