Проблемы управления государственным долгом Кыргызской Республики

Искендирова Алия Муратовна

 студентка 3-го курса группы ФК-1-16

 Кыргызско-Российского Славянского университета им. Ельцина

Телефон: +996704982496

E-Mail: aiskendirova9882@gmail.com

Научная статья

Проблемы управления государственным долгом  Кыргызской Республики

Государственный долг занимает заметное место в экономической системе страны. Это  выражается в том, что отношения связанные с формированием, использованием и обслуживание госдолга влияют на состояние денежного обращения, структуру потребления, состояние государственных финансов.

У большого количества государств не хватает собственных средств на покрытие дефицита бюджета, на удовлетворение потребностей общества. Поэтому они прибегают к государственным заимствованиям. Основной причиной, по которой возникает государственный долг, является государственная политика. Политика, которая не способна обеспечить сбалансированность бюджета.

Государственный долг – это  одна из актуальных проблем не только Кыргызской Республики, но и всего мира. Из-за того, что весь мир живет за счет долгов.  Долговая зависимость перед иностранными кредиторами имеет огромное значение для государства, так как полная реализация суверенитета государства возможна лишь при определенной экономической независимости.

После развала СССР и приобретения Кыргызской Республикой суверенитета во внутренний государственный долг были включены заимствования, которые осуществлялись путем выпуска долговых ценных бумаг и прямые кредиты. С июля 1992 Правительство Кыргызской Республики для покрытия дефицита бюджета привлекало кредиты Национального банка. С 1998 Национальный банк Кыргызской Республики не выдаёт прямых кредитов Правительству. Реструктуризация основной задолженности по кредитам перед Национальным банком Кыргызской Республики и задолженности, уже переоформленной в государственные ценные бумаги, произведено путём выпуска облигаций государственного реструктуризированного займа и передачей их Национальному банку Кыргызской Республики.  

С 1992 года по сегодняшний день наблюдается большой рост внутреннего долга.

[pic 1]

Рисунок 1. Динамика изменения внутреннего государственного долга за 1992-2017 гг.^[1]

Иностранные кредиты и заимствования привлекались Кыргызской  Республикой за годы реформ для осуществления определенных целей. Эти цели имеют взаимосвязь: структурные преобразования, реализация мероприятий экономических реформ во всех секторах экономики; финансирование критического импорта государственного сектора и дефицита государственного бюджета; рационализация, развитие и усиление системы социальной защиты и системы здравоохранения; поддержка национальной валюты и платёжного баланса; инвестиционные проекты, направленные на модернизацию действующих и создание в республике новых эффективных производств.

С момента приобретения независимости по сегодняшние дни так же наблюдается рост внешнего долга Кыргызской Республики.

[pic 2]

Рисунок 2.  Динамика внешнего государственного долга Кыргызской Республики за 1993-2017 гг.^[2]

Такой рост внутреннего и внешнего долга для Кыргызской Республики является отрицательным явлением.  Для управления объемом заимствований правительство Кыргызской Республики чаще применяет метод реструктуризации.

Критическая ситуация с обслуживание  внешнего долга, грозившая объявлением дефолта  в 2002 и 2005 годах вынудило Правительство Кыргызской Республики обратилась в Парижский клуб с просьбой рассмотреть возможность реструктуризации внешнего долга страны.  В  анализируемый период были произведены:

• 2002 год (в рамках Парижского клуба) - реструктуризация долга Кыргызской Республики в двухсторонних отношениях перед Японией 18,6 млн. долл. США
• 2003 год - Парижский клуб планировал списать 2/3 долгов Кыргызской Республики
• 2004 год – Парижский клуб реструктуризировал долг Кыргызской Республики в размере 95,4 млн. долл. США
• 2005 год – долг Кыргызской Республики перед участниками Парижского клуба составил 555,1 млн.долл. США (льготные – 306,3 млн. долл. США, нельготные – 248,8 млн. долл. США).  Парижский клуб списал половина нельготных кредитов - 124,4 млн.долл. США, а оставшуюся половину часть разрешил выплачивать в течение 7 лет
•  2005 год – реструктуризация долга Кыргызской Республики перед Российской Федерацией – 185 млн. долл. США
• 2006 год – реструктуризация долга Кыргызской Республики перед Турцией – 47 млн. долл. США

Реструктуризация, произведенная за эти годы существенно снизила нагрузку на расходную часть бюджета в части обслуживания внешнего долга в среднесрочном и долгосрочном периоде. Дальнейшая реструктуризация производится на условиях протокола Парижского клуба кредиторов от 11 марта 2005 года.

Кыргызская Республика за последние годы накопила большой государственный долг. Проблемы с государственным долгом у Кыргызстана начались еще с момента приобретения независимости. Основными из них были: распад СССР, самостоятельное управление государством, разрыв тесных экономических связей, переход к рыночной экономике, не стабильная экономическая и политическая ситуация.