Перестройка в СССР: попытки реформирования экономики

ПЕРЕСТРОЙКА В СССР: ПОПЫТКИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Важнейшей составной частью политики перестройки стало ускорение социально-экономического развития.

           Первоначально предполагалось ускорить развитие экономики за счет преимуществ социализма, «скрытых резервов». Началась борьба с пьянством. На предприятиях создавалась  госприемка – вневедомственный контроль. Принятые меры имели временный эффект. Сократились доходы государства от продажи алкоголя, началось массовое самогоноварение, из продажи исчез сахар. Создание госприемки привело к дополнительным расходам. В это же время выросли расходы государства в связи с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., землетрясением в Армении в 1988 г. Сократились доходы СССР от внешней торговли в связи с падением мировых цен на нефть и газ.

Развитие кризисных явлений привело к идее более решительных преобразований за счет использования рыночных механизмов. Предполагалось расширить права государственных предприятий и создать частный сектор.

• Предприятия переводились на хозрасчет. Закон 1987 г. о государственном предприятии разрешал им выходить на внешний рынок, создавать совместные предприятия с иностранными партнерами. В то же время самостоятельность предприятий ограничивалась необходимостью выполнения госзаказа. Увеличились права директоров предприятий по управлению, государственные органы теряли контроль над экономикой. Производство на государственных предприятиях сократилось, начались увольнения работников
• Развивалась кооперативная и индивидуальная трудовая деятельность. Кооперативы можно было создавать везде, в том числе и на государственных предприятиях. При этом кооперативы платили государству лишь налоги, в то время как государственные предприятия, кроме налогов, автоматически перечисляли часть прибыли государству. Кооперативы оказались в выигрышном положении — они могли платить работникам зарплату в 2—3 раза выше, чем на госпредприятиях. При этом выпускалась та же продукция и использовались государственные средства производства. Руководители госпредприятий стали перекачивать государственную собственность в кооперативы и совместные предприятия. Многие новые предприятия стремились заниматься не производством, а более выгодной торгово-посреднической деятельностью

• Появились коммерческие банки, биржи, акционерные общества. Создание коммерческих банков подрывало планово-распределительную финансовую систему. Одновременно стали появляться республиканские банки, которые стали проводить независимую от Центробанка СССР политику, что разрушало единство финансовой системы СССР.
• Было разрешено брать землю в аренду, создавать фермерские хозяйства. Но колхозы не соглашались предоставлять аренду земли на длительный срок. Фермеры часто наталкивались на враждебное отношение со стороны колхозников.

В 1989 – 1990 гг. разрабатывались программы перехода к рынку. Основой этих программ стали приватизация (передача в частные руки) государственной собственности и либерализация цен ( установление цен на основе спроса и предложения). Программа С.С.Шаталина и Г.А.Явлинского «500 дней» предлагала полную децентрализацию и разгосударствление экономики в короткие сроки. Программа правительства во главе с Н.И.Рыжковым планировала растянуть переход на несколько лет и создать смешанную экономику под контролем государства. Ни одна из программ не была осуществлена, в 1991 г. СССР перестал существовать.