Объекты нефтегазового комплекса как источники загрязнения морской среды: международно-правовой анализ

Объекты нефтегазового комплекса как источники загрязнения морской среды: международно-правовой анализ

АННОТАЦИЯ

В условиях нарастающих темпов освоения шельфовых месторождений (в том числе арктического шельфа), разработка которых сопряжена с высокими экологическими рисками, актуальной является проблема определения правового статуса морских нефтегазовых сооружений и промысловых трубопроводов в контексте обеспечения экологической безопасности морских пространств. Автором исследованы основные подходы к определению правового статуса морских нефтегазовых сооружений, сделаны соответствующие выводы. На сегодняшний день на международном уровне не урегулированы вопросы предотвращения морских нефтяных загрязнений с морских нефтегазовых сооружений, а также промысловых трубопроводов в Арктике. Автором выдвигается предложение о заключении многостороннего обязательного соглашения, обеспечивающего экологическую безопасность в Арктике.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Арктика, морские нефтегазовые сооружения, промысловые трубопроводы, экологическая безопасность, континентальный шельф, загрязнение нефтью.

По различным оценкам морская добыча углеводородов составляет порядка 30% от общемировой.

Для морской добычи используются морские нефтегазовые сооружения (далее - МНГС). Сферы правоотношений, объектами которых могут выступать МНГС достаточно разнообразны, однако правовой статус МНГС до конца не ясен.

Подобная проблема представляет особую важность в условиях освоения шельфовых месторождений (в том числе арктического шельфа и требует

обеспечения высокого уровня экологической безопасности при разведке и добычи углеводородов, прокладке и эксплуатации промысловых трубопроводов.

Рассматривая вопрос правового статуса МНГС в контексте действующих соглашений по охране окружающей среды и предотвращения морских нефтяных загрязнений с МНГС, стоит отметить недостаточную степень проработанности данной проблемы.

ПРАВОВОЙ СТАТУС МОРСКИХ НЕФТЕГАЗОВЫХ СООРУЖЕНИЙ

Классификация МНГС

Видится разумным классифицировать МНГС по рабочему положению, то есть (1) МНГС, опирающиеся на дно (МСП) и (2) МНГС, не опирающиеся на дно (или плавучие буровые установки, далее - ПБУ). Первый вид предназначен для долговременной эксплуатации в определенных координатах. Согласно Протоколу о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, подписанному 10 марта 1988 г. в Риме и вступившего в силу 1 марта 1992 г. (далее - Протокол 1988 г.) стационарная платформа определяется как «искусственный остров, установка или сооружение, постоянно закрепленные на морском дне для разведки или разработки ресурсов, или для других экономических целей».

Второй вид (ПБУ) преимущественно используется для разведочного бурения. Однако существует практика использования ПБУ не только в соответствии с их прямым назначением, а также, например, как жилые блоки для работников стационарных платформ .

Исходя из вышеприведенной классификации по рабочему положению, в международном и национальном праве МНГС могут соответствовать следующие правовые статусы: (1) определение МНГС в качестве судна, (2) искусственного острова или (3) самостоятельной правовой категории (sui generis).

МНГС = судно

Первый подход применяется преимущественно к мобильным установкам и сооружениям, так как очевидно, ПБУ передвигаются аналогично судам, и, соответственно, находятся под действием lex flagi согласно ст. 92

Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (далее - КМП 1982 г.). Подобный подход согласуется также с Конвенцией о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, согласно которой судно определяется как «любое