Цели, задачи, функции и операции Центрального банка Российской Федерации

Тема 2.4. Цели, задачи, функции и операции Центрального банка Российской Федерации (Банка России).

1. Основы организации деятельности центральных банков.

Банк Росси является главным банком страны - «банк банков». В своей деятельности он руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О Центральном банке РФ».

В соответствии со своей сущностью и целевой ориентацией задачи центрального банка в основном сосредоточены по следующим направлениям:

1)        по отношению к экономике в целом;

2)        по отношению к правительству;

3)        по отношению к банкам и банковской системе.

Задачи, касающиеся экономики в целом, прежде всего, связаны с обеспечением экономического оборота необходимыми средствами, достаточными для совершения обмена продуктами труда.

Искусство центрального банка состоит при этом в том, чтобы, обладая монопольным правом выпуска наличных денег, храня и учитывая золотовалютные резервы страны, эмитировать денежную массу платежных средств, которые были бы не только достаточными для производства и обращения продукта, но и обеспечивали стабильность национальной денежной единицы во внутреннем и внешнем экономическом обороте. Подобная двуединая задача является главной, определяющей всю его деятельность как эмиссионного института страны.

Будучи частью государственного устройства, обеспечивая вместе с государственными органами развитие экономики, центральный банк предоставляет ему в рамках своей сущности необходимую помощь в реализации экономических программ, при надобности показывает сезонные резервы в накоплениях, размещает государственные ценные бумаги. Отказывая подобное содействие, банк должен не повредить при этом выполнению отмеченной выше основной своей задачи.

По отношению к коммерческим банкам центральный банк является «банком банков». Его задача состоит в том, чтобы при необходимости быть кредитором последней инстанции, поддерживать их ликвидность. Там, где он обладает полномочиями органа надзора, его задачи связаны с обеспечением эффективной деятельности кредитных учреждений. Устанавливая процедуры допуска коммерческих банков на банковский рынок, определяя экономические нормативы по конкретным направлениям их деятельности, правила и стандарт ведения операций, центральный банк становится ответственным за качество их деятельности.

2. Правовые основы деятельности Банка России.

Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России) от 10 июля 2002 года №86-ФЗ и другими федеральными законами (86-ФЗ, ст. 1).

Цели деятельности Банка России:

1. защита и обеспечение устойчивости рубля;
2. развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
3. обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;
4. развитие финансового рынка Российской Федерации;
5. обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России (86-ФЗ, ст.3).

Правовой статус банка России:

- Банк России является юридическим лицом (86-ФЗ, ст. 1);

- уставный капитал и иное имущество Банка России является федеральной собственностью;

- Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов;

- государство не отвечает по обязательствам банка России, а Банк России – по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства (86-ФЗ, ст.2);

- Банк России подотчетен Государственной думе Федерального Собрания Российской Федерации (86-ФЗ, ст.5)

3. Организационная структура Банка России.

Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.