Система нормативного регулирования бухгалтерского учета

1. СИСТЕМА НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета законодательно устанавливает общие методологические и правовые основы организации и ведения бухгалтерского учета на территории Российской Федерации.

Существующие нормы сформированы по единообразию ведения бухгалтерского учета хозяйственных операций, обязательств и имущества, составлении и представлении достоверной и сопоставимой информации о расходах и доходах предприятия, имущественном положении, необходимой заинтересованным в бухгалтерской информации пользователям.

Непосредственное методологическое руководство бухгалтерским учетом на уровне государства осуществляется Правительством Российской Федерации. Приоритетное право регулировать бухгалтерский учет предоставлено Министерству финансов, осуществляющему разработку и утверждение положений по бухгалтерскому учету, методических указаний по бухгалтерскому учету отдельных обязательств, операций, имущества, капитала, доходов и расходов. Утвержденные Министерством финансов законодательные акты, закладывают основу системы нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета и являются обязательными к применению в Российской Федерации.

Прочие органы, наделенные правом нормативного регулирования бухгалтерского учета в рамках своих компетенций (ведомства и отраслевые министерства), не имеют права на издание нормативных актов, противоречащих нормативным актам и методическим указаниям Министерства финансов РФ.

Утверждаемые нормативные акты бывают обязательными к применению (положения по бухгалтерскому учету, законы), и носящими рекомендательный характер (методические указания, План счетов, комментарии).

На данный момент в отечественной учетной практике разработана система регулирования бухгалтерского учета и отчетности, состоящая из 4 уровней:

1-й уровень - законодательные акты, постановления правительства, указы Президента Российской Федерации, которые прямо или косвенно регламентируют организацию и ведение бухгалтерского учета в организации;

2-й уровень - стандарты (правила) бухгалтерского учета и отчетности;

3-й уровень-методические рекомендации, комментарии, инструкции, письма Министерства финансов Российской Федерации и других органов государственного управления;

4-й уровень - рабочие документы по бухгалтерскому учету организации.

Федеральным законом от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» является основной акт первого уровня. Настоящий Закон определяет правовые основы бухгалтерского учета, его принципы, содержание, организацию, основные направления составления отчетности и бухгалтерской деятельности, состав хозяйствующих субъектов, которые обязаны вести бухгалтерский учет и финансовую отчетность.

Первый уровень системы также включает Налоговый кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.98 № 283 «Об утверждении программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности», Федеральный закон от 26.12.95, № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», и др.

Место первостепенной важности в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности занимает Федеральный закон «О бухгалтерском учете», так как он определяет правовой статус стандартов бухгалтерского учета для некоммерческих и коммерческих организаций, устанавливает обязанность юридических лиц вести бухгалтерский учет, определяет ответственность за организацию бухгалтерской деятельности. В Законе определен термин бухгалтерского учета, указаны его объекты (имущество организации, хозяйственные операции, ее обязательства), также определены цели бухгалтерского учета, основные понятия, употребляемые в бухгалтерском учете (План счетов, бухгалтерская отчетность, аналитический и синтетический учет и т.д.).