Контрольная работа по "Экологии"

Вариант : Экология

Вердиев Теймур Тегиранович ГМУ17-1

Задание 1.

В целях реализации НП «Экология» планами мероприятий по реализации федеральных проектов предусмотрено разработать и принять более 120 нормативных правовых и иных актов (далее – НПА), в том числе: 12 федеральных законов, 22 постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, 86 актов федеральных органов исполнительной власти.

На 1 ноября 2019 года 13 из 97 НПА не приняты в установленный срок либо приняты после запланированного срока, в связи с чем выполнение мероприятий и получение результатов национального и федеральных проектов переносятся на более поздние сроки. Так, на 2 месяца позже установленного срока (24 мая 2019 года) подписан Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», направленный на создание единой государственной системы обращения с отходами I и II классов опасности. Вследствие этого сроки по определению федерального оператора и введению в действие федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности перенесены на 30 ноября 2019 года и на 30 декабря 2020 года, то есть на 3 и 4 месяца позже соответственно. Минприроды России и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в срок до 5 июля 2019 года не внесены предложения по изменению законодательства в сфере государственно-частного партнерства и концессионных соглашений для создания инфраструктуры экологического туризма в национальных парках и территориях, прилегающих к ним, в том числе с использованием механизмов государственных программ, федеральных целевых программ в целях реализации мероприятий федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма». Вследствие этого формирование методологической, нормативной и методической базы по созданию инфраструктуры для экологического туризма в национальных парках и продвижению комплексного туристского продукта на российском и международном рынках с 25 декабря 2019 года может быть перенесено на более поздний срок. Федеральный закон от 17 июня 2019 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» для разграничения составов административных правонарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления принят позже установленного срока (1 мая 2019 года). Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров» в установленный срок (30 марта 2019 года) не принято. Срок направления проекта постановления в Правительство Российской Федерации перенесен более чем на полгода (31 декабря 2019 года), что может повлиять на ход подготовки к модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров для их полного и достоверного учета. Вступление в силу с 1 ноября 2019 года Федерального закона № 195-ФЗ, за исключением отдельных положений, также может повлечь необходимость актуализации срока принятия нормативных правовых актов федерального и регионального уровня для реализации федерального проекта «Чистый воздух», ранее установленного к 1 октября 2019 года. Согласно Перечню поручений Президента Российской Федерации от 26 февраля 2019 г. № Пр-294 в срок до 1 июля 2019 года необходимо внести изменения в законодательство Российской Федерации по установлению критериев экологического туризма на особо охраняемых природных территориях и усилению правового режима государственных природных заповедников. До настоящего времени поручение не выполнено. Кроме того, несвоевременное принятие отдельных НПА или внесение в них изменений является причиной отсутствия финансирования расходов федеральных проектов вследствие изменения сроков проведения мероприятий. Федеральный проект «Чистый воздух» не финансируется при отсутствии правил предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выполнение мероприятий по снижению выбросов в атмосферный воздух. Существует вероятность выполнения субъектами Российской Федерации мероприятий по очистке загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, не в полной мере. Причина – невнесение изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий ФЦП «Охрана озера Байкал» (в части софинансирования мероприятий федерального проекта «Сохранение озера Байкал»). Также Минсельхозом России не утверждены изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя (для проведения мероприятий по расчистке мелиоративных каналов Нижней Волги и реконструкции гидротехнических сооружений29 федерального проекта «Оздоровление Волги»). По этой причине возможно невыполнение мероприятий по расчистке мелиоративных каналов. Внесение изменений в указанные правила в рамках федеральных проектов «Сохранение озера Байкал» и «Оздоровление Волги» планами мероприятий по их реализации не предусмотрено. На достижение целей национального проекта может повлиять несоблюдение установленных сроков формирования нормативно-правовой базы для реализации национального проекта.

...