Расходы местных бюджетов: понятие, виды, правовое регулирование

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………………….....3

Глава 1. Расходы местных бюджетов: теоретико-правовая характеристика...........................6

1.1. Понятие и общая характеристика местных бюджетов………………….………...6

1.2. Понятие, содержание, принципы расходов местных бюджетов……………......11

1.3. Понятие и виды расходных обязательств……………………………..………….24

1.4. Правовое регулирование расходов местных бюджетов……………………...….29

Глава 2. Бюджетные ассигнования местных бюджетов……………………………….……..33

2.1. Понятие и классификация бюджетных ассигнований . ..………………….....…33

2.2. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение           работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд……………………………………………………………………….….36

2.3. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения……………..45

2.4. Иные бюджетные ассигнования ……………………………………………….....48

Глава 3. Порядок осуществления расходов местных бюджетов………………………….…52

3.1. Доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств .….52

3.2. Принятие, учет бюджетных и денежных обязательств, подтверждение денежных обязательств………………………………………………………………………...53

3.3. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подтверждение исполнения денежных обязательств………………………………………………………………………...58

Заключение………………………………………………………………………………….…..64

Список использованной литературы …………………………………………………………68

Введение

Местное самоуправление является одним из важнейших составляющих государственного устройства. Роль местного самоуправления очень высока, потому что оно объединяет между собой население и государственные органы. Население способно решать вопросы местного значения, владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью, также местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдума, выборов, иных форм прямого волеизъявления. Органы местного самоуправления, в свою очередь, управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка.

Актуальность темы. Местные органы власти решают вопросы, входящие в их компетенцию, которые тесно связаны с населением, сюда относятся: социальная защита населения, жильё, здравоохранение, образование, транспорт, коммунальное хозяйство, экология. Для того чтобы профинансировать данные расходы, необходим достаточный уровень источников дохода местных бюджетов. На данный момент, положение в стране таково, что число дотационных территорий очень высоко. Муниципальные образования России не могут самостоятельно покрывать свои расходы, т.е. находятся в состоянии убыточности.  Такое состояние не может восприниматься как нормальное.

Часто возникают трудности с финансированием. Ведь, в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, при передаче каких-либо полномочий от вышестоящих органов государственной к органам местного самоуправления, должно быть передано и соответствующее финансирование на выполнении определенных передаваемых полномочий. Однако на практике многие сталкиваются с такой проблемой, что соответствующее финансирование, которое должно было быть, отсутствует. При этом органы местного самоуправления оправдывают сложившуюся ситуацию тем, что это изначально не их полномочия, соответственно у них бюджет не предусматривает такие расходы, а от выше стоящих органов финансирование еще не поступило. Тем самым, обращаясь в вышестоящие органы с данным вопросом, граждане получают ответ, что эти полномочия переданы введение органов местного самоуправления. По мнению специалистов, обеспечение полного финансирования текущих расходов местных бюджетов может быть осуществлено за счет принятия комплексных мер, включающих сокращение издержек оказания бюджетных услуг, оптимизацию количества и изменение структуры оказываемых услуг, увеличение стоимости бюджетных услуг, оплачиваемых потребителями, ревизию и сокращение льгот, сокращение несанкционированного пользования общественными услугами и т.п.