Международное сотрудничество в уголовно исполнительной сфере

Международное сотрудничество в уголовно исполнительной сфере

International cooperation in the field of criminal enforcement

Международное сотрудничество в пенитенциарной сфере приобретает большое значение в соответствии с последними тенденциями глобализации и усиления взаимозависимости одного государства от другого. В современных условиях развития общества особенно ярко можно увидеть рост уровня преступности.

Кроме того, приобретает все большую актуальность и проблема перестройки сотрудничества, разработки новых форм сотрудничества с тем, чтобы международное сообщество могло решать задачи, связанные с надлежащим исполнением уголовных наказаний. Поэтому необходима политическая воля всех государств и конкретные меры на международном уровне по налаживанию новых форм сотрудничества, партнерства и координации.

Уголовное наказание выступает действенным средством борьбы с преступностью и предусматривает ограничение тех благ и прав, которые получал преступник на свободе. Но пенитенциарные системы разных стран очень различаются, поэтому не всегда одно и то же наказание предусматривает одинаковые права. По нашему мнению, с помощью именно сотрудничества государств и международных организаций в пенитенциарной сфере такое равенство может быть обеспечено как на национальном, так и международном уровнях.

Все основные конвенции о правах человека содержат специальные статьи в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Причина этого очень проста. Защита прав осужденных предусмотрена в том, что права человека распространяются на любого, кто принадлежит к человеческому роду. У человека есть права, являющиеся неотъемлемыми, которые должны быть защищены в любом случае. Это основной принцип международного права в области защиты прав человека. Лицо, осужденное к отбыванию наказания в местах лишения свободы, может потерять много своих прав, но основные права - право на жизнь, здоровье, справедливость, правосудие, гуманное отношение, защиту от жестокости и пыток - оно сохраняет^[1].

Цель статьи - рассмотреть этапы развития международного сотрудничества в пенитенциарной сфере и проанализировать основополагающие нормативные правовые акты, которые были созданы в результате такого сотрудничества.

Каждая отдельная пенитенциарная система имеет определенные недостатки и проблемы. Сегодня развитие сотрудничества между пенитенциарными системами различных стран и международными организациями этой сферы приобрели особый масштаб. Обмен опытом и положительной практикой способствовал адаптации национальных пенитенциарных систем с международными стандартами. Для того, чтобы понять основные принципы международного сотрудничества в пенитенциарной сфере, рассмотрим предпосылки его возникновения и основные этапы становления.

Термин «пенитенциарное» (лат. - penitent - каяться, исправлять) означает порядок отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору суда. Такой вид уголовного наказания в виде лишения свободы получил широкое применение в период развития капиталистических отношений, так как до этого государство не имело возможности содержать сложный пенитенциарный аппарат. Г.И. Тункин, который изучал тенденции развития современных карательных учреждений, отмечает: «обострение классовой борьбы заставляет правящие круги стран усиливать их государственные карательные органы»^[2].

История международного пенитенциарного сотрудничества охватывает довольно долгий период времени, ее условно можно разделить на три этапа:

1) тюремные конгрессы первой серии (1846 - 1857);

2) тюремные конгрессы второй серии (1872 - 1950 гг.);

3) деятельность организации объединенных наций в области унификации пенитенциарных стандартов (с 1955 гг. до наших дней).

Еще в XVIII в. стали появляться первые идеи о необходимости обмена информацией по вопросам пенитенциарной политики и практики на международном уровне, которые получили общественное значение. Этому способствовало широкое распространение в мире концепций английских основоположников пенитенциарной науки Д. Говарда и И.Бентама и прогресса пенитенциарной системы США. С середины XIX в. необходимость в международном сотрудничестве в пенитенциарной сфере приобрела такую ​​остроту, что не могла не найти определенные организационные формы, что нашло свое проявление в международных пенитенциарных конгрессах^[3].