Правотворческая деятельность в сфере борьбы с организованной преступностью: проблемы и перспективы

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Модернизация уголовного законодательства - значимая часть совершенствования системы правового регулирования борьбы с организованной преступностью. Как отмечают ученые, высокая степень подготовки и развития уголовного законодательства крайне важна в целях обеспечения приемлемой уголовной политики, залогом успеха которых является разработка и использование доктринальных основ правотворческой деятельности^[1].

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что осуществление модернизации уголовного законодательства должно вестись по двум основным направлениям: оптимизация ныне существующих и принятие новых положений и институтов, ориентированных на повышение эффективности борьбы с организованной преступностью.

Обоснованной является и раздельная криминализация преступных организаций, совершающих определенные виды преступлений, а также преступных сообществ, основанных на управленческих и идеологических принципах деятельности участников. Соответственно, преступные организации и преступные сообщества являются организованными преступными формированиями, однако различны в своих целях и задачах. Ответственность организаторов и рядовых участников преступных формирований должна быть более строгой в связи с их высокой общественной опасностью.

На сегодняшний день организованная преступность проникла практически во все сферы деятельности общества, что влечет за собой создание многоуровневой криминальной структуры и ее функционирование как единого организма. Действующее и в определенной степени узконаправленное законодательство, нацеленное на предотвращение конкретных преступлений, стало малоэффективным в данной борьбе.

Применение к участникам преступных формирований более строгих мер воздействия, закрепление новых видов имущественных наказаний и расширение сферы применения уже существующих видов таких наказаний способны снизить преступную активность ввиду понижения экономической выгоды от данной деятельности.

Вместе с тем обращает на себя внимание то обстоятельство, что большинство основных видов наказаний, предусмотренных статьей 44 Уголовного кодекса РФ, это наказания, связанные с лишением свободы. В связи с этим представляется возможным высказать следующие предложения.

Первое предложение предполагает необходимость существенного расширения сферы применения таких видов наказаний, как штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Данные виды наказаний могут применяться в качестве и основных и дополнительных наказаний, что в значительной степени повышает их эффективность, позволяет достигнуть указанных
в статье 43 Уголовного кодекса РФ целей наказания.

Второе предложение ориентировано на необходимость внесения поправок в статью 44 Уголовного кодекса РФ, а именно: дополнение существующего перечня видов наказаний наказаниями экономического характера. На сегодняшний день в уголовном законодательстве преобладающими являются наказания, связанные с лишением свободы, однако, увеличение числа санкций экономического характера позволит повысить эффективность действующего законодательства.

Институты назначения наказания, освобождения от уголовной ответственности и освобождения от наказания, амнистии, иных мер уголовно-правового характера также должны учитывать особенности их применения к организованным преступникам: усиление наказания для виновных в организации преступных формирований либо руководстве ими или их деятельностью лиц, а также для лиц, виновных в участии в преступном сообществе, и, наоборот, смягчению наказания для рядовых участников таких формирований при условии их активного позитивного посткриминального поведения^[2]. В качестве отягчающего наказания обстоятельства следует рассматривать совершение преступления с заранее обдуманным умыслом, что, является характерным для участников организованных преступных формирований.