Об усилении роли судебной власти в защите прав и свобод граждан Республики Беларусь

ОБ УСИЛЕНИИ РОЛИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Согласно ст. 60 Конституции Республики Беларусь, каждому га-рантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. С целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда [1].

Эта норма Конституции получила развитие в Кодексе Республи-ки Беларусь о судоустройстве и статусе судей 2006 г. [2]. В статье 2 Ко-декса определяются задачи судов, в том числе защита прав и свобод граждан. В ст. 10 Кодекса конкретизируется право граждан и организа-ций на судебную защиту. Под нее попадают не только случаи посяга-тельства на жизнь и здоровье, честь и достоинство, личную свободу и имущество, иные права и свободы, предусмотренные Конституцией Рес-публики Беларусь и иными актами законодательства, но и случаи неза-конных действий (бездействия) государственных органов, иных органи-заций, их должностных лиц.

Понятие «судебной власти» стало использоваться в юридиче-ской науке прошлого столетия. В частности, определение судебной вла-сти давалось в Концепции судебно-правовой реформы, утвержденной постановлением Верховного Совета Республики Беларусь 23 апреля 1992 г. [3]. Под ней предлагалось понимать «…систему независимых государственных органов – судов, призванных от имени государства осуществлять правосудие, разрешать в судебных заседаниях правовые споры и конфликты».

В последующем данное определение стало общепризнанным в белорусской юридической науке. Например, в учебнике «Судоустройст-во» под судебной властью понимается «…совокупность независимых судов, осуществляющих от имени государства правоприменительную (юрисдикционную) деятельность по окончательному разрешению право-вых споров (конфликтов), а также иные предусмотренные законом пол-номочия. Связанные с отправлением правосудия» [4, с. 31]. Авторы дан-ного учебника (И.И. Мартинович, А.А. Данилевич) справедливо отме-чают, что ведущая функция судебной власти – «всестороння защита прав и свобод человека и гражданина» [5, с. 31].

История развития белорусского законодательства о судах свидетельствует о неуклонном усилении гарантий судебной защиты прав и свобод граждан. Значительный шаг в этом направлении был сделан в Кодексе о судоустройстве и статусе судей 2006 г. (5). В нем впервые на законодательном уровне вводился термин «судебная власть» (ст. 2), «судебная система Республики Беларусь» (ст. 5), «задачи судов» (ст. 6), «законность при осуществлении правосудия» (ст. 7), «состязатель-ность и равенство сторон при осуществлении правосудия» (ст. 8), «право граждан и организаций на судебную защиту» (ст. 10). В Кодексе получили системное закрепление основные гарантии судебной защиты, а именно: независимость судей и народных заседателей; подчинение их только закону; несменяемость и неприкосновенность судей.

Комплекс мер, направленных на укрепление статуса судей, пре-дусматривался в Послании о перспективах развития системы общих су-дов, утвержденном президентским указом от 10 октября 2011 г. №454 «О мерах по совершенствованию деятельности общих судов Республики Беларусь» [6]. В частности, предлагалось ввести обязательную специа-лизацию по категориям уголовных дел в многосоставных судах; ввести элементы апелляции в уголовном процессе; расширить практику рас-смотрения дел в выездных заседаниях; внедрять процедуры медиации по отдельным требованиям, вытекающим из гражданско-правовых отноше-ний; расширить подсудность военных судов; внедрить видеоконферен-цсвязь между общими судами всех уровней; дебюрократизировать рабо-ту судов, в том числе путем сокращения количества отчетной информа-ции; обеспечить качественное поддержание государственного