Легитимность политической власти

Легитимность политической власти. (Почему власть заботится о легитимности, и какими средствами ее можно достичь?)

Одна из наиболее важных характеристик политической власти практически каждого из государства состоит в ее легитимности -  признание и поддержка действующего управления широкими слоями населения. При этом стоит отметить также и то, что легитимность не выступает в качестве статичной величины, а, напротив, легитимность в качестве характеристики политической власти обладает свойством изменения собственной интенсивности.

Иными словами, характер и степень поддержки государственной власти и ее отдельных институтов могут подвергаться изменениям, причем как позитивного, так и негативного характера. Отрицательное изменение степени легитимности свидетельствует о так называемых проблемах или кризисах легитимности политической власти, а соответствующий процесс в политической науке принято называть делегитимизацией. В наиболее общем виде понятия кризиса легитимности может быть сформулировано следующим образом:

Кризис легитимности политической власти – это действительное падение степени поддержки правящего режима в целом или отдельных органов государственной власти со стороны широких слоев населения, которое влияет на качественное изменение их ролей и функций^[1].

Выделяют также и положительное изменение степени легитимности власти. Причем, данное действие нередко проявляется после отрицательной степени легитимности. Происходит легитимация власти.

А это значит, что установлена незаконным путем, например, в результате революции или военного переворота, власть в результате ее эффективности со временем может быть признана гражданами и мировым сообществом правомерным, то есть стать легитимной. Результатом осуществления легитимации выступает такой качественное состояние власти, как ее легитимность. Макс Вебер в своей работе «Политика как призвание и профессия» определил ее как внутренние основания для оправдания господства. Впрочем, и при современном развитии правовой науки определение почти не изменились, и легитимность определяется как "Способность системы создавать и поддерживать веру в то, что существующие политические институты являются адекватными данном обществу»^[2].

Причем народ, как замечает Д. Х. Хеллоуэлл, не дает согласия на управление раз и навсегда, поскольку добыча согласия является непрерывным процессом^[3].

Формализация воли народа, предоставления ей общеобязательности нуждается, словам Ю. Хабермаса^[4], в «трансформации власти как господство в такое состояние, когда сам народ дает себе законы». Легитимность публичной власти - это социальное признание его права на руководящую роль в обществе. Государственная власть не может рассчитывать на длительное существование и эффективную деятельность, полагаясь только на насилие. Нужно добровольное согласие, скрепленная воплощением принципа законности. Первой предпосылкой добровольного согласия является твердая уверенность народа в том, что представители власти с правовым разрешением и в пределах закона занимают свои посты, они устанавливают и воплощают в жизнь свои решения в сфере законных государственных интересов, посягая на то, что справедливо считается частным и личным. Как утверждают ученые, там, где легитимность власти не бесспорна, воцарилось беззаконие и опасность революционных потрясений^[5].

Понятие же легитимности имеет оценочный, этический и политический характер, легальность - формально-юридический и этически нейтральный. Государственная власть, даже не популярна, как правило, легальна.

В то же время она может быть нелегитимной, то есть не восприниматься народом, издавать законы по своему усмотрению и использовать их как орудие организованного насилия, осуществлять произвола и беззакония. Итак, легальность государственной власти фиксирует исключительно соответствие государственной власти действующим законам и предусмотренным ими процедурам, тогда как легитимность - это, в первую очередь, отношение общества к государственной власти.