Служба как социальная категория. Понятие, виды и роль в обществе

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ТИРАСПОЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ИМ. М.И. КУТУЗОВА

Кафедра государственно-правовых дисциплин

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема: «Служба  как социальная категория. Понятие, виды и роль в обществе».

 Выполнил:

 студент  /// группы,

 6 курса,  ФОДО

                                                                          ФИО

Научный руководитель:

преподаватель кафедры

государственно-правовых дисциплин

Мытник Елена Валентиновна

Рецензент:

//////////

Решение о допуске к защите ________________

И.О. Начальника кафедры

государственно-правовых дисциплин

подполковник внутренней службы

Г.Г. Березовский

Дата защиты «____»________________2011г.

Оценка: _______________________________

Тирасполь-2011 г.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….....3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ СЛУЖБЫ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА ……………………………….……………………………………...7

1.1. Понятие службы как социальной категории…………………………...……..7

1.2.Сущность и принципы государственной службы…………………………....25

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ……………………………………………..37

2.1. Системный характер государственной службы …………………………….37

2.2. Проблемы модернизации государственной службы…………………...…...43

ГЛАВА 3. РОЛЬ СЛУЖБЫ В ОБЩЕСТВЕ И ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ........................................................................................................53

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…..………………………………………………………...……..63

БИБЛИОГРАФИЯ ……………………………………………………….............67

ВВЕДЕНИЕ

Многовековая история государственного строительства давно доказала, что ни одно цивилизованное государство не может эффективно функционировать без высокопрофессионального аппарата и соответствующим образом выстроенной государственной службы. Причем вопрос упирается не столько в персонал как таковой - кадры можно подготовить, сколько в систему, в которой этому персоналу придется работать. Вопрос не в том, что они делают, а в том, как и во имя чего.

Современное государство характеризуется наличием разнообразных задач и функций, от профессионального и точного осуществления которых зависит существование всей общественно-политической системы. Поэтому в структуру государства должна входить такая его составляющая, как профессиональный корпус служащих, организация и деятельность которого регламентируется законодательными актами. Очевидно, что в данном случае речь идет об обязательном государственно-правовом институте государственной службе.

Актуальность выбранной темы исследования определяется тем, что успешное решение государством экономических, социальных и политических задач во многом зависит от эффективности деятельности государственных органов, посредством которых и осуществляются функции государства.

В свою очередь, эффективность деятельности любого государственного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, входящих в состав этих органов, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы.

Немалый научный и практический интерес представляет зарубежный опыт построения аппаратов и организации государственной службы, особенно с точки зрения его применения в условиях построения эффективной демократической системы законодательной и представительной государственной власти в Приднестровской Молдавской Республике, поиска путей его адаптации к нашим условиям. На этом пути немало трудностей и противоречий. Ведь пока не только управленческая наука, но и юриспруденция однозначно не определились в категориальном аппарате. Они используют понятие государственная служба в весьма разветвленных концептуальных областях и наполняют его многочисленными значениями. На Западе часто говорят «гражданская служба», «публичная служба», «деятельность профессионального чиновничества». Для одних это профессиональная деятельность и специальные аппаратные структуры, для других - различные учреждения и организации, образующие государственный механизм, для третьих - юридическая система.