Имплементация норм международного права о правах человека в законодательстве РФ

Нагорный Е. С.,

ФГБОУ ВО «БГУ», 3 курс, г. Иркутск

(научный руководитель – Яковлева С.П. – ассистент,

кафедры гражданского права и гражданского процесса

ФГБОУ ВО «БГУ»)

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ

Имплементирование норм международного права в национальное законодательство, вызывает много вопросов касаемых самой сущности данного механизма, какими способами он осуществляется, существуют ли какие-нибудь гарантии. Помимо этого, осуществляется ли практическая реализация норм международного права о правах человека.

Проблема имплементации международных норм в законодательство Российской Федерации приобрела актуальность в связи с признанием общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров составной частью правовой системы Российской Федерации.

И прежде всего необходимо обратиться к Конституции Российской Федерации, а именно к части 4 статьи 15, в которой закрепляется такое положение: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.».^[1] 

Из этого положения следует вывод, что Россия законодательно закрепила приоритет международного права над национальным, дав понять, что международное право является составляющей частью иерархии источников внутригосударственного права, а также помимо этого ратифицированные договоры, подлежат обязательному внедрению и исполнению на территории Российской Федерации. То есть подписав какой-либо договор, Россия автоматически становится полноценным участником международно-правовых отношений и принимает на себя обязательство по исполнению норм международного права. Помимо этого, последним предложением в данной норме, якобы устраняется коллизия, которая непременно возникнет или может возникнуть между нормами национального законодательства и нормами международного права, так это или не так, об этом мы рассмотрим немного позже. Но так или иначе, данная норма не раскрывает самой сути всего механизма в целом, что вносит свою долю неясности, и соответственно приходится в данных случаях ссылаться на другие нормативно-правовые акты для уточнения.  

Говоря о проблемах имплементации норм гуманитарного права, чисто теоретических и практических составляющих данного механизма, в первую очередь стоит выделить взаимосвязь, которая заключается в первичности теории, это и так понятно, практика без теории никак не может быть, и от сюда сразу видны проблемы невооружённым взглядом. Противоречия и пробелы в теоретической части, являются частой причиной возникновения проблем в прикладной части. Как правило это коллизия, противостояние норм международного права и норм внутригосударственного права. Примером тому может быть спорный вопрос о возможности и перспективе стандартизации института прав человека, по поводу которого высказаны различные точки зрения в правовой науке, но об этом чуть попозже. 

И возвращаясь к ч.4 ст.15 Конституции РФ, В.В. Оксамытный и Т.Н. Рахманина пытаются соотнести и сопоставить национальное и международное право, что имеет непосредственное влияние на рассматриваемый вопрос. В современном мире проблема взаимодействия национального и международного права трактуется неоднозначно. Один из подходов к выделению соотношения юридической силы законов и норм международного права основывается на признании приоритета внутригосударственного закона над международным договором. Другие страны признают примат международного договора над законодательными актами государства, в случае если страна является его участником, а национальный парламент такое соглашение ратифицировал или одобрил на основании закона. Третьи государства считают себя связанными нормами международного договора как составной частью внутреннего законодательства, если они были заключены в соответствии с установленными требованиями и после их официального опубликования.^[2]