Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства

        Титульник

         Тема: ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

1. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства        5

1. Уголовная ответственность        5
2. Административная ответственность         8
3. Гражданская ответственность         11
4. Дисциплинарная ответственность        17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ        24

ВВЕДЕНИЕ

Согласно ст. 96 ЗК лица, нарушившие законодательство об охране и использовании земель, несут ответственность в соответствии с законодательными актами. Целью применения мер ответственности к нарушителям земельного законодательства является восстановление нарушенных прав землепользователей и состояния земель, а также наказание за совершенное правонарушение. Земельное законодательство содержит нормы, раскрывающие права и обязанности землепользователей (ст. 69 и 70 ЗК). С этими нормами соотнесены нормы других отраслей законодательства (административно-правовой, гражданско-правовой и др.) о наступлении юридической ответственности за неисполнение обязанностей и нарушение прав. Земельное законодательство не содержит исчерпывающего перечня земельных правонарушений, а только устанавливает границы правомерного поведения. Земельное правонарушение – противоправное деяние, нарушающее нормы земельного законодательства. Противоправный характер деяния позволяет говорить о причинении вреда публичным или частным интересам участников земельных отношений. Такое правонарушение – основание для мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством. Состав земельного правонарушения включает четыре элемента: объект, субъект, объективная и субъективная стороны. Объектом правонарушений выступают отдельные виды земельных отношений, регулируемые нормами права. Субъектами могут быть юридические и физические лица, в том числе должностные, допустившие правонарушение. При этом ответственность несут как землепользователи, так и лица, не имеющие прав на землю, но допустившие нарушение норм использования и охраны земель (например, лицо, самовольно занявшее участок, проектная организация, допустившая ошибки при разработке градостроительного, мелиоративного проекта, и т. д.).Объективная сторона правонарушения заключается в противоправном поведении лица, которое может быть выражено в виде активных действий (порча земель) или бездействия (несоблюдение сроков занятия предоставленного участка). Субъективная сторона характеризуется наличием вины в форме умысла или неосторожности, мотива правонарушения.

В зависимости от объекта различают виды земельных правонарушений, посягающих на порядок:

• владения землей (самовольное занятие земель, сделки с земельными участками, не предусмотренные законодательством);
• использования земель (использование участков не по целевому назначению, неиспользование в течение установленного срока, несвоевременный возврат временно занимаемого участка и др.);
• управления землями (нарушение порядка изъятия и предоставления участка);
• охраны земель (связаны с нарушением экологических требований: загрязнение, порча земель;
• проектирование, строительство объектов, оказывающих отрицательное влияние на состояние земель, и др.).

1. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства

1. Уголовная ответственность

Уголовная ответственность применяется при совершении таких правонарушений, которые квалифицируются как преступления. Земельное преступление — виновно совершаемое, общественно-опасное деяние, запрещенное уголовным законодательством под угрозой наказания. Уголовная ответственность за земельные преступления применяется в соответствии с УК РФ.

Субъектами уголовной ответственности могут быть только физические лица, которые в уголовном праве делятся на две группы — граждан и должностных лиц. Меры уголовной ответственности применяются только в судебном порядке в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Вынесению решения суда предшествует проведение следствия правоохранительными органами. Вынесенное судом обвинение служит основанием применения к правонарушителю уголовных санкций. Уголовные санкции, применяемые к нарушителям земельного законодательства, включают штраф, исчисляемый относительно минимального размера оплаты труда, обязательные или исправительные работы, ограничение или лишение свободы. Привлечение лица, виновного в совершении земельного преступления, не освобождает его от обязанности устранить допущенное правонарушение и возместить причиненный вред.