Государственные внебюджетные фонды

            ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Аннотация: в данной научной статье рассматриваются государственные внебюджетные фонды, их характеристика и социально-экономическая сущность.

Ключевые слова: государственные фонды, характеристика фондов, сущность внебюджетных фондов и их значение в экономике страны.

Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные средства.

Каждое звено финансовой системы имеет свои специфические формы и способы образования и использования денежных средств и доходов.

Финансовая система России состоит из двух укрупненных подсистем: государственных и муниципальных финансов (подразделяется на фонды государственного бюджета и целевые фонды) и финансов хозяйствующих субъектов (подразделяется на финансы коммерческих и некоммерческих организаций).

Бюджетная система Российской Федерации представляет собой совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанных на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации и регулируемых законом [1].

В настоящее время в систему государственного бюджета России входят:

— республиканский (федеральный) бюджет РФ;

— бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований (республиканские бюд.жеты республик в составе РФ, краевые, областные бюджеты, окружные бюджеты автономных округов и городские бюджеты Мос.квы и Санкт-Петер.бурга);

— бюджеты муниципальных образований (мес.тные бюджеты);

— внебюд.жетные фонды (пенсионный фонд, фо.нд социального страхования РФ, фонды обязательного медицинского страхования).

Рассмотрим бо.лее подробно систему внебюджетных фон.дов РФ.

Внебюджетные фо.нды создаются в различных государствах на опреде.ленный срок или действуют на постоянной основе. Их появление в западных странах бы.ло обусловлено необход.имостью иметь незав.исимые от принятия или отсутствия утверждения государственного бюджета целевые источники средств, которые бы.ли необходимы в первую очередь для удовлетворения таких важ.ных «общественных благ», как социальное страхование, бесплатное здравоохранение, сокращение безработицы и так да.лее.

Сбор и использование этих средств государством осуществляется определенными методами. Поэтому целесообразно выделять внебюд.жетные ресурсы как самостоятельное звено государственных финансов. По признаку целевого назначения использования средств внебюджетные фонды можно сгруппировать в две группы: социально-целевые; межотраслевой и отраслевой характер. Кроме того, внебюджетные фонды создаются для территориальных целей.

Внебюд.жетные фонды – это целевые государственные средства, которые не включаются в бюджет.

Внебюд.жетные средства предоставляются органам государственной власти соответствующего уровня и концентрируются в специальных фондах, предназначенных для финансирования конкретных мероп.риятий. Таким обр.азом, внебюджетные фонды представляют собой способ орган.изации государственных финансов.

Необходимость созд.ания внебюджетных фондов заключается в след.ующем: в рамках бюд.жета практически отсутствует привязка доходов к отдельным ви.дам расходов, существует вероятность перерасхода средств по статьям расходов, по важным статьям расходов, особенно, социа.льным, будут сокр.ащены средства. Выходом из этой ситуации является формирование внебюджетных фон.дов и использование их для финансирования индивидуальных социа.льных нужд на основе оперативной самостоятельности [2].