Направления и механизм взаимодействия федерального и регионального бюджета Российской Федерации

Титульный лист

РЕФЕРАТ

на тему:

«Направления и механизм взаимодействия федерального и регионального бюджета Российской Федерации»

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ        7

    1.1 Сущность бюджетного устройства и бюджетной системы        7

    1.2 Принципы построения и функционирования бюджетной системы        12

    1.3 Прозрачность и стабильность бюджетной политики        16

ГЛАВА 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ: СУЩНОСТЬ, ОСОБЕННОСТИ И АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ        20

    2.1 Взаимоотношений федерального и регионального бюджетов        20

    2.2 Фискальный федерализм        26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ        32

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос о сущности межбюджетного взаимодействия приобретает особую актуальность в сложносоставных государствах, и Российская Федерации (далее – РФ), являясь федеративным государством, в котором субъекты Федерации вне пределов ведения и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов обладают всей полнотой государственной власти (согласно ст. 73 Конституции РФ)^[1]. Помимо этого, в России существует местное самоуправление.

Ключевым элементом в самостоятельности как субъектов Федерации, так и муниципальных образований является их обеспеченность финансовыми ресурсами, и, исходя из вышеприведенного положения Конституции РФ, мы можем сделать вывод о том, что каждый из уровней общественно-территориальных образований должен иметь свои финансовые основы (в первую очередь, собственный бюджет)^[2].

Бюджетная система РФ включает в себя:

1. Федеральный бюджет;
2. Бюджеты субъектов Федерации;
3. Местные бюджеты^[3].

Важно отметить, что каждый из указанных в ст. 10 БК РФ бюджетов не функционирует изолированно – все они находятся в перманентном взаимодействии^[4]. Соответственно, отношения, которые возникают в процессе данного взаимодействия, именуются межбюджетными. Обратимся к ст. 6 БК РФ, согласно которой под межбюджетными отношениями понимаются взаимоотношения между публично-правовыми образованиями, по вопросам, касающимся регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса^[5].

Данное определение наиболее полным образом отражает субъектный состав соответствующих отношений. Сторонами в данном случае являются:

1. Российская Федерация;
2. Субъекты РФ;
3. Муниципальные образования.

По той причине, прежде всего, что именно данные стороны являются собственниками соответствующих бюджетов. Важно отметить при этом, что сам БК РФ нечетко указывает на содержание межбюджетных отношений. В финансово-юридической литературе в содержание межбюджетных отношений, как правило, включают разграничение доходов и расходов бюджетов между определенными уровнями бюджетной системы РФ.

Исходя из всего вышеперечисленно, мы можем определить межбюджетные отношения как отношения, которые возникают между различными публично-правовыми образованиями, такими как РФ, субъекты РФ и муниципальные образования, по поводу разграничения доходов и расходов между бюджетами бюджетной системы РФ^[6]. Наиболее яркой формой проявления межбюджетных отношений являются отношения по выделению межбюджетных трансфертов, которые регулируются БК РФ. Межбюджетные отношения основываются на системе принципов, включенных в общий перечень принципов бюджетной системы РФ, которые зафиксированы в гл. 5 БК РФ^[7].