Состав административного коррупционного правонарушения

ВВЕДЕНИЕ

Коррупция как социальное явление продолжает существовать в настоящее время практически во всех странах мира независимо от политического развития, в том числе и в Казахстане, различается лишь масштабами. Коррупция тормозит процесс социально экономического развития, строительства рыночной экономики, привлечения инвестиций. Негативно воздействует на политические и общественные институты демократического государства, представляет собой серьезную угрозу будущему развитию страны. Борьба с коррупцией определена в качестве одного из основных приоритетов государственной политики в Казахстане.

В Законе Республики Казахстан «О противодействии коррупции» коррупция определяется как «незаконное использование лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ».

Последнее десятилетие характеризуется повышенным интересом к исследованию проблемы коррупции и совершенствованию правовых мер борьбы с коррупцией как социальным злом, представляющим собой один из основных источников «прямых угроз национальной безопасности» нашего государства. Коррупция в органах государственной власти ущемляет конституционные права и интересы граждан, разрушает демократические устои и правопорядок, дискредитирует деятельность государственного аппарата, препятствует проведению государственных реформ и в конечном итоге подрывает доверие граждан к власти.

Несмотря на принимаемые государством меры, коррупция препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам. В связи с этим Казахстан с первых дней государственной независимости целенаправленно и поэтапно следовал курсу на создание эффективных, соответствующих мировым стандартам институтов и механизмов противодействия коррупции.

Коррупционная преступность в современных условиях превращается в глобальную общечеловеческую проблему, соответственно, возникает острая необходимость вырабатывать новые правила противодействия ей.

1 Понятие административного коррупционного правонарушения

Законодательство Республики Казахстан об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса об административных правонарушениях.

Настоящий Кодекс основывается на Конституции Республики Казахстан, общепризнанных принципах и нормах международного права.

Одной из важных задач законодательства об административных правонарушениях являются восстановление нарушенных прав, предупреждение конфликтов в обществе административно-правовыми мерами. При формировании административно-правовых санкций требуется неукоснительно соблюдать принцип их соразмерности степени общественной опасности и характеру правонарушения, четко разграничивать административно-правовые и уголовно-правовые санкции. Данная необходимость обретает особую актуальность, поскольку нередко на практике наблюдается нарушение принципа соразмерности наказания совершенному правонарушению и порой административные репрессивные санкции могут превосходить уголовные.

Административные правонарушения являются частыми в сфере государственно-властных отношений, в системе государственного управления. Согласно статье 25 главы 3 раздела 2 «Административное правонарушение и административная ответственность» нового Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (КоАП), введенного в действие с 1 января 2015 года, «административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие физического лица или противоправное действие или бездействие юридического лица, за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность». Административная же ответственность наступает в том случае, если правонарушение по своему характеру не влечет за собой уголовной ответственности.