Медвытрезвители

В целях оказания необходимой помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения, Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 2011 года № 1298 утверждена Инструкция о порядке доставки в медицинские организации лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей среде (далее-Инструкция). В соответствии с Инструкциями в большинстве субъектов Российской Федерации утверждены перечни медицинских организаций, в которые сотрудники полиции или бригады скорой медицинской помощи доставляют граждан, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, где им оказывается медицинская помощь при наличии показаний. Однако анализ статистических данных свидетельствует о стабильно низком количестве людей, нуждающихся в медицинской помощи и последующей госпитализации. Нерешенным остается вопрос организации деятельности специализированных учреждений по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей среде и не нуждающимся в медицинской помощи (далее-специализированные учреждения).

Инструкция не предусматривает оказания таким лицам необходимой помощи в виде "технического обслуживания" в целях обеспечения их безопасности, а также безопасности окружающих граждан. В настоящее время органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не обладают полномочиями по организации деятельности специализированных учреждений.

Несмотря на это, большинство субъектов Российской Федерации пытаются создать и организовать деятельность таких учреждений, но отсутствие соответствующих полномочий, четкое понимание ведомственной принадлежности и источников финансирования деятельности специализированных учреждений не позволяют в полной мере реализовать эту задачу. Кроме того, законодательством Российской Федерации не предусмотрены правовые основания для создания и функционирования специализированных учреждений как в системе органов здравоохранения, так и в системе органов социальной защиты. Создание специализированных учреждений для временной принудительной изоляции лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения и не нуждающихся в медицинской помощи на базе медицинских организаций, а также в учреждениях социального обслуживания, является функцией, не характерной для этих организаций, влекущей нецелевое использование бюджетных средств. Решить проблему создания специализированных учреждений на основе государственно-частного или муниципально-частного партнерства не представляется возможным в связи с тем, что такие учреждения в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не являются ни объектами соглашений о государственно-частном партнерстве, ни объектами соглашений о муниципально-частном партнерстве. Проблема отсутствия специализированных учреждений актуальна для большинства субъектов Российской Федерации.