Сущность социальной политики современного государства

          Сущность социальной политики современного государства

Конституция Российской Федерации определяет Российскую Федерацию как «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер минимальный оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»[1].

Понятие социальной политики является одним из самых распространенных терминов в обыденной жизни нашего общества. Термин широко используются в практике государственного строительства, часто употребляется в официальных документах.

Отметим, что социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, при этом объем понятия и его содержание у различных ученых заметно отличаются.

Острота обсуждений обусловлена тем, что социальная политика, безусловно, является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.

Споры о том, что представляет собой социальная политика, длятся уже более века. Они связаны с ростом масштабов государственного вмешательства в общественные процессы, происходившими на протяжении XIX-XX вв., и с выделением социальной политики в самостоятельное направление общественного регулирования, охватывающее своим влиянием специфическую сферу человеческой жизнедеятельности.

Происхождение самого понятия «социальная политика» связано с формированием в Европе во второй половине XIX в. Теории и практики социального государства. В процессе, новые функции государства, которые возникли в связи с его социализацией и стали носить системный и качественно определенный характер, были объединены под термином «социальная политика». И с этого времени вопросы определения сущности социальной политики обсуждаются учеными, общественными деятелями и политиками разных стран.

С древнейших времен все государства проводили социальную политику в интересах распределения ресурсов, поддержания социальной стабильности. Естественно, что в обществах с разным уровнем развития, разным политическим  строем формировались и разные подходы и требования к социальной политике. Отметим, что большая доля из существующих определений социальной политики, используемых в настоящее время, имеют излишне широкий характер и полной мере не раскрывают в ее сути.

Например, "Российская статистическая энциклопедия" предлагает следующее определение социальной политики: "Социальная политика - одна из сфер политической деятельности государства, целью которой является развитие образующих классов общества, социальных групп, слоев, этнических общностей, а также развитие человека. Социальная политика направлена на защиту  всех элементов структуры общества и отдельных личностей от деструктивных процессов, имеющих место в обществе на определенных этапах его развития. Социальная политика предполагает в качестве объекта особого внимания социальное обеспечение, системы здравоохранения, народного образования, науки и культуры"[13].  

"Словарь терминов, применяемых в деятельности служб занятости" определяет социальную политику, как развитую систему перераспределения ресурсов между различными слоями общества и поддержание некоммерческой социально-культурной сферы, как систему государственных мер для обеспечения благосостояния и развития населения, повышения уровня жизни и качества[14].

В "Социальной энциклопедии", под социальной политикой понимается   сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей. В центре социальной политики должен находиться человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект. Объектами социальной политики служат условия жизни и труда человека, общественные отношения (межгрупповые и межличностные) и социальная структура[16].