Президент Российской Федерации

"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации …соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации… верно служить народу". Из Присяги Президента России

     В принятой 12 декабря 1993 года Конституции РФ в 4 главе, 80 статье во 2 её пункте имеются слова: «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина».

     К 80 даны комментарии   о роли Президента в механизме государственной власти. Президент рассматривается как персонификация российской государственности.

    Это является гарантией от повторения Конституционного кризиса октября 1993 года - противостояния двух политических сил: Президента РФ и части депутатов Верховного Совета и Съезда народных депутатов РФ, а с другой стороны — вице-президента Александра Руцкого, основной части депутатов Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. Противостояние началось с издания Президентом Ельциным указа о роспуске Верховного Совета, чем была нарушена действующая тогда конституция, и окончилось силовым разгоном Верховного Совета и съезда Народных Депутатов.

      Выяснить юридическое содержание понятия “гарант Конституции” невозможно вне связи со статусом Президента, который в общем виде сформулирован в статье 80 Конституции. Согласно этой норме, Президент Российской Федерации является главой государства. Статус Президента России раскрывается в его функциях и реализуется посредством полномочий Президента, которые определены другими конституционными нормами.

    Теперь Президент РФ выполняет особую роль в системе государственной власти - соблюдать и защищать эти важнейшие государственные и социальные ценности

Для их обеспечения и охраны у него есть реальные правовые средства:

-     Как гарант Конституции РФ Президент может принимать не противоречащие Конституции России и федеральным законам нормативные указы по широкому кругу вопросов, восполняющие пробелы в законодательстве.

-     Он вправе принимать определенные Конституцией меры в отношении актов, противоречащих Конституции РФ, нарушающих права и свободы человека и гражданина. 

-  Президент РФ может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам (и указам Президента РФ).

-    Он может приостанавливать действие решений органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам государства или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения вопроса соответствующим судом. 

Почему Конституция закрепляет своим гарантом именно Президента? Исходя из анализа статьи 125 Конституции полномочиями по её гарантированию обладает, помимо Президента, Конституционный Суд Российской Федерации. Суд может контролировать конституционность нормативных актов и самого гаранта Конституции. По верному замечанию О. Г. Румянцева, (российский юрист, один из непосредственных создателей Конституции РФ в 1990-1993 гг.),“именно суд, а не чиновник, пусть даже высший, является легитимным гарантом конституционного строя… Иначе охрана Основного Закона становится фиктивной”.

     Только Президент России является тем лицом, которое обязано не допустить ревизий Конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина. Только Президент России наделён правом наложить вето на любой принятый Госдумой закон, который нарушает требования Конституции страны. Гарантом  Конституции России не является Конституционный Суд России.  Он только правомочен установить соответствует ли нормативный акт Конституции России, или нет. Поэтому каждое решение Конституционного Суда РФ, которым удостоверяется, что принятый закон противоречит Конституции, следует рассматривать, как брак в работе гаранта Конституции России, поскольку только после подписания Президентом принятого Госдумой и Советом Федерации закона, и его опубликования, он становится Законом.