История Тургайской области в период 1868 -1917 гг

BBЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Прошлый опыт документооборота административного государственного аппарата Тургайской области, его анализ имеет большое значение как для архивной науки в целом, так и такого аспекта Отечественной истории, как документоведения. В настоящее время изучение проблемы деятельности делопроизводства колониальных органов управления, рассматривается как одно из этапов развития государственного управления Казахстаном.

Актуальность исследования определяется необходимостью изучения содержания фонда областного правления и характеристика документов фонда, а также деятельности главных управленцев края: губернатора области, сотрудников канцелярий и областного правлений, выявлением эффективности их деятельности, влияния этой системы управления на социально-экономические и политические процессы в крае.

От эффективности деятельности военных губернаторов и областного правления зависело социально-экономическое развитие области, поэтому изучение разновидностей  документов фонда, необходимы для полного и комплексного исследования областного правления. Реализуемая в жизнь распоряжения и методы управления краем со стороны областным правлением,проходила в условиях масштабных политических событий:

1. Административно-территориальная реформа от 21 октября 1868 года "Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторства".
2. Упразднение Оренбургского генерал-губернаторства 11 июля 1881 года.
3. Административно-территориальная реформа от 25 марта 1891 года "Степного положения",
4. Первая русская революция (1905-1907 гг.),
5. Столыпинская аграрная реформа,
6. Первая мировая война (1914-1918гг.)
7. Восстание в Тургайской области в 1916 год.

И данные события достаточно отражены в фонде Тургайского правления.

Научный интерес представляет процесс формирование фонда и содержании документов и служебного деятельности корпуса служащих областного правления, их профессиональная, общественная и политическая деятельность во второй половине XIX – начале ХХ века.

• исследуемый период (1868-1917 гг.) поэтапно начинают формироваться административный аппарат Тургайского областного правления. И прежде всего, на обеспечение государственного делопроизводства, предоставляя такие должности в канцеляриях губернаторов, как чиновники особых поручений, сверхштатные чиновники особых поручений, письмоводители, переводчики, толмачи, старшие и младшие делопроизводители. Развитию системы народного образования в крае, проникновению русской культуры и русификации национальной окраины в целом, это было реальным показателем продвижения управления.

По административным реформам 60-90-х гг. XIX в. казахские чиновники на уровне уездного управления официально получали право занимать должность помощников уездного начальника, но не выше данной иерархической должности. Поэтому большинство служащих ориентировались впоследствии на деятельность в социально-бюджетных сферах или правовой системе. Именно по этим категориям в области наблюдался вакуум, что теоретически не исключало возможность карьерного роста с соответствующими факторами обеспеченности казахских служащих.

Совокупность изложенных обстоятельств определяет научную актуальность изучения истории формировании фонда и деятельности органов управления. В этих условиях исследование данного этапа административного управления, позволило бы нам раскрыть общие закономерности и особенности в делопроизводства в областном правлении. В отечественной историографии происходит переоценка ценностей и переосмысление самого периода со второй половины XIX – начало XX вв. Актуализирует также проблему тот факт, что документы содержащие информацию в фонде о системах колониальных органов управления казахской степи были объектами специального исследования, а комплектование фонда раннее не был объектом исследования.