Az állami és önkormányzati szükségletekre szánt áruk

TARTALOM

BEVEZETÉS        3

1. Az állami és önkormányzati igényeket kielégítő áru-, építési és szolgáltatási beszerzések jogi és szabályozási keretei        7

1.1.A közbeszerzés kialakulásának történelmi és jogi alapja ......................................................................................... 7

1.2.Általános követelmények a beszerzések, építési munkák és szolgáltatások területén az állami és önkormányzati igények kielégítésére a jelenlegi szakaszban        14

fejezet: Közbeszerzési ellenőrzések        23

2.1.A közbeszerzési ellenőrzések szervezése, ellenőrző szervek és hatáskörük................................................................................. 23

2.2. Fellebbezés az ügyfél, a felhatalmazott szerv, a felhatalmazott intézmény, a szakosított szervezet, a közbeszerzési bizottság, annak tagjai, a szerződéses szolgáltató, a szerződéskezelő, az elektronikus platform üzemeltetője intézkedései vagy mulasztásai ellen.        32

3. Az állami és önkormányzati szükségletekre szánt áruk, munkák és szolgáltatások beszerzésének ellenőrzési problémái és megoldási módjai, valamint az Orosz Föderáció jogszabályainak és a beszerzések szerződéses rendszerére vonatkozó egyéb szabályozási és jogi aktusok megsértéséért való felelősség (Moszkva példáján).        39

3.1 Ellenőrzési problémák az állami és önkormányzati szükségletekre irányuló áru-, építési és szolgáltatási beszerzések területén        39

3.2 Az állami és önkormányzati szükségletekre irányuló árubeszerzések, építési munkák és szolgáltatások ellenőrzésének javítási módjai        55

KÖVETKEZTETÉS        66

A FELHASZNÁLT FORRÁSOK LISTÁJA....................................69

BEVEZETÉS

A kutatási téma relevanciája. Az állami és önkormányzati szükségletekre irányuló áru-, építési és szolgáltatási beszerzések különleges helyzetét a polgári jogviszonyok rendszerében annak célorientáltsága - az állami vagy önkormányzati érdekek biztosítása, azaz az Orosz Föderáció és alanyai, az önkormányzatok szükségleteinek kielégítése, az anyagi tartalékok képzése, a honvédelem és a nemzetbiztonság, az állampolgárok életének és egészségének biztosítása - magyarázza.

A globális pénzügyi válság és a szankciók orosz gazdaságra gyakorolt hatásának enyhítése, valamint az orosz gazdaság versenyképességének javítása, modernizációja és technológiai korszerűsítése érdekében az egyik cél az erőforrások felhasználásának hatékonyságának javítása az állami szükségletekre szánt áruk és szolgáltatások beszerzése során.

E probléma megoldása érdekében javítani kell az állami és önkormányzati szükségletekre irányuló áru-, építési és szolgáltatási beszerzések ellenőrzési rendszerét, korszerű eljárások alkalmazását az elhelyezésükre, az indokolatlan korlátozások, a bonyolult és nem hatékony eljárások megszüntetését, az ügyfél, az arra jogosult szerv, az arra jogosult intézmény, a szakosított szervezet, a közbeszerzési bizottság, annak tagjai, a közbeszerzési szolgálat tisztviselője, a szerződéskötő szolgálat, a szerződéskezelő és a  

2006 óta az állami és önkormányzati szükségletekre irányuló áru-, építési és szolgáltatási beszerzések intézménye bizonyos változásokon ment keresztül: az állami és önkormányzati szükségletek jogi szabályozásának egységes rendszerét vezették be.

A jogalkalmazási gyakorlat hiányosságokat és ellentmondásokat tanúsít az állami és önkormányzati szükségletek biztosításának jogi szabályozásában, beleértve az állami vagy önkormányzati megrendelőnek a vevő által a szállított áruk kifizetésére vonatkozó kötelezettségeiért vállalt kezességet, az állami vagy önkormányzati szükségletekre történő áruszállításra vonatkozó állami vagy önkormányzati szerződés felmondására vonatkozó eljárást. Jelenleg a meglévő ellenőrzési problémák és ellentmondások a rendelkezésre álló normák segítségével nem küszöbölhetők ki, és a bíróságok gyakorlatát nem különbözteti meg a meghatározott viszonyokat szabályozó jogi normák egységes értelmezése és alkalmazása.

Ezek a körülmények teszik a jelen tanulmányt relevánssá és fontossá, és az új jogszabályokon alapuló, kialakulóban lévő bűnüldözési gyakorlat mind elméleti, mind gyakorlati szempontból nagy kutatási érdeklődésre tart számot.

A tanulmány tárgya a közkapcsolatok az állami és önkormányzati igényeket kielégítő áru-, építési és szolgáltatási beszerzések területén.

A tanulmány tárgya az állami és önkormányzati szükségletekre irányuló áru-, építési és szolgáltatási beszerzések terén fennálló kapcsolatokat szabályozó jogi szabályok.

A tanulmány célja és célkitűzései. A diplomás minősítő munka célja a tudományos szakirodalom, az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai és a bírói gyakorlat alapján az állami és önkormányzati szükségletekre irányuló árubeszerzések, munkák és szolgáltatások beszerzése terén az ellenőrzés intézményének átfogó tanulmányozása.

A fenti cél elérése érdekében a következő feladatokat tűztük ki:

Vizsgálja meg a közbeszerzés fejlődésének történelmi és jogi alapjait;

Ismertesse a jelenlegi szakaszban az állami és önkormányzati igényekre vonatkozó általános követelményeket a beszerzések, építési munkák és szolgáltatások területén;

Vizsgálja meg a közbeszerzési ellenőrzések megszervezésének sajátosságait, az ellenőrző szerveket és hatáskörüket;

Az ügyfél, a felhatalmazott szerv, a felhatalmazott intézmény, a szakosodott szervezet, a közbeszerzési bizottság, annak tagjai, a szerződéses szolgáltatásért felelős tisztviselő, a szerződéskezelő és az elektronikus platform üzemeltetője tevékenységének vagy mulasztásának sajátosságait elemezni;

Az állami és önkormányzati szükségletekre irányuló áru-, építési és szolgáltatási beszerzések terén az ellenőrzés problémáinak feltárása, valamint a megoldásuk módjai és az Orosz Föderáció jogszabályainak és más, a beszerzések terén a szerződéses rendszerre vonatkozó szabályozási jogi aktusok megsértéséért való felelősség (Moszkva példáján keresztül);