Английская законодательная практика по становлению прав детей в XIX-XX вв. и применение ее опыта в законодательстве России

Английская законодательная практика по становлению прав детей в XIX-XX вв. и применение ее опыта в законодательстве России

Великобритания раньше, чем Россия и международное сообщество, подошла к законодательному закреплению преимущественной защиты прав и интересов ребенка. Это стало возможным благодаря наличию богатой теоретической базы.

Именно в Великобритании идеи прав человека впервые обрели свою четкую терминологическую форму в трудах Локка Дж. уже в XVII веке. Он одним из первых заявил о необходимости наделения ребенка правами. Интеграция России в мировое сообщество также делает тему данного исследования актуальной. Процесс сближения стран требует обеспечить соответствие российского законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права.

В практике Российского и Британского государств можно почерпнуть немало полезного для решения проблем современной России, в частности, по вопросу правового статуса ребенка.

В индустриально развитых странах начала двадцатого века не существовало стандартов защиты детей. Для них было обычным делом работать вместе со взрослыми в антисанитарных и небезопасных условиях. Растущее признание несправедливости их положения, вызванное большим пониманием потребностей развития детей, привело к движению за лучшую их защиту.

«Промышленная революция привела к всплеску детского труда: по оценкам, к 1820-м годам 50% английской рабочей силы были моложе 20 лет и часто работали в опасных условиях. Социальное отношение к детям начало меняться в середине XIX века, и постепенно детство стало рассматриваться как отдельный этап жизни, отдельный от взрослой жизни, когда детей необходимо защищать от тягот взрослой жизни. Такие общественные деятели, как Ричард Остлер и Движение за десятичасовой рабочий день, боролись за реформы в области детского труда, что привело к принятию Закона о фабриках 1833 года, который запрещал нанимать детей младше 9 лет и ограничивал продолжительность рабочего дня для детей старшего возраста»^[1]. Однако законы о детском труде были уязвимы для множества различных лазеек, которыми пользовались владельцы фабрик. Тем не менее, процент детей в рабочей силе резко снизился за пятидесятилетний период.

По мере роста среднего класса росло и мнение, что детство было временем образования и исследований, имеющих решающее значение для их развития. Эти взгляды в конечном итоге были приняты большей частью рабочего класса, и традиционная приемлемость детей в рабочей силе сошла на нет.

В 1880 году посещение школы стало обязательным для всех детей в возрасте от 5 до 12 лет, при этом ответственность за посещаемость легла на местные органы образования. В следующем столетии наблюдалось постепенное повышение возраста окончания школы и увеличение финансирования образования.

Закон об опеке над детьми 1891 года представлял собой положительный сдвиг в сторону большего признания того, что дети имеют право на то, чтобы их благополучие рассматривалось как право, и что родительское поведение, причиняющее вред ребенку, не может игнорироваться.

Закон 1889 года ввел новый набор принципов в закон и политику, касающуюся детей, благополучие которых находилось под угрозой из-за поведения родителей, нищеты или других факторов. Ранее дети, живущие в бедности, подпадали под систему помощи Закона о бедных. «Дальнейшая частичная реформа привела к введению законодательства, которое налагало ограничения на занятость детей и минимальные требования к посещению учебных заведений. Закон впервые криминализировал жестокое обращение и разрешил брать детей под опеку»^[2].

В дебатах, приведших к Акту 1885 года, значительное парламентское время было посвящено реформе законов о доказательствах в делах с участием несовершеннолетних. Закон 1885 года содержал некоторые существенные реформы, которые увеличили возможности детей выступать в качестве свидетелей. В случае предъявления обвинения в совершении преступления по статье 4 ребенку, не понимавшему сути присяги, разрешалось давать показания без присяги.

Общество по защите детей (позднее NSPCC) стояло у истоков усовершенствований защиты детей в Англии конца XIX века. Оно сыграло ключевую роль в кампании за принятие законодательства, известного как Детская хартия (Закон о предотвращении жестокости к детям и защите детей 1889 года). Вскоре по всей стране были созданы местные отделения SPCC, хотя само общество утверждало, что необходима национальная организация. SPCC/NSPCC опирались на деятельность защитников прав детей, таких как лорд Шефтсбери и Чарльз Диккенс, сделав жестокое обращение с детьми и защиту детей важной социальной проблемой. Они довел до людей необходимость парламентской реформы и специальных законов для защиты детей. Законодательный акт позволял государству вмешиваться в случаях жестокого обращения и пренебрежения, запрещал попрошайничество и устанавливал ограничения на трудоустройство детей. Теперь родители несли ответственность за жестокое обращение с детьми, а суды получили право изымать детей из-под опеки родителей, если это было необходимо.