Роль государства в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Роль государства в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайными ситуациями принято называть обстоятельства, возникающие в результате стихийных бедствий (природные ЧС), аварий и катастроф в промышленности и на транспорте (техногенные ЧС), экологических катастроф, диверсий или факторов военного, социального и политического характера, которые заключаются в резком отклонении от нормы протекающих явлений и процессов и оказывают значительное воздействие на жизнедеятельность людей, экономику, социальную сферу или природную среду.  Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций – одна из актуальных проблем современности. Умелые действия по спасению людей, оказание необходимой помощи, проведение аварийно- спасительных работ в очагах поражений позволяют сократить число погибших и сохранить здоровье пострадавших. В связи с этим актуальной становится проблема подготовки специалистов, которые способны грамотно и умело организовать предотвращение экстремальных ситуаций и оказать помощь населению в ликвидации опасности.

В России, как и во всем мире, в последние годы наблюдается рост числа возникающих катастроф природного, экологического и техногенного характера, масштабов ущерба от них. Это обусловлено, в первую очередь, прогрессирующей урбанизацией территорий, увеличением плотности населения Земли, и как следствие, антропогенным воздействием и наблюдающимся глобальным изменением климата на планете. В связи с этим проблема защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера стала весьма актуальной.

 В конце ХХ века во многих государствах мира пришли к выводу, что для успешной борьбы с опасными природными явлениями, техногенными и экологическими катастрофами нужна целенаправленная государственная политика по защите населения. Под защитой населения принято понимать комплекс мероприятий, проводимых государством, взаимосвязанных по месту и времени с целью снижения угрозы для жизни и здоровья людей в случае возникновения экстремальных ситуаций. В России на всех уровнях власти образованы органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113 создана единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС) Единая система объединяет органы управления, силы и средства  федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Основная цель создания РСЧС -  объединение усилий всех органов власти, их сил и средств в деле предупреждения и ликвидации ЧС.

Наряду со структурными преобразованиями системы в области защиты населения и территорий от ЧС государство подготавливает нормативно - правовую основу функционирования систем. В Российской Федерации, нужно отметить, что организационно-правовая база сформировалась на сегодняшний день и весьма «продуктивно» действует, защищая население от ЧС различного характера. Для непосредственной защиты пострадавших от поражающих факторов техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне ЧС. Перечень мероприятий проводится заблаговременно с анализом возможных угроз. Среди комплекса мероприятий важное место занимает подготовка населения в области защиты от ЧС различного происхождения. Она осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области Гражданской Обороны и защиты от ЧС. Обучение осуществляется на основании положений федеральных законов.