Динамика и проблематика пенсионной системы в России

3.1. Динамика и проблематика пенсионной системы в России

С момента принятия пенсионного закона в 1956 году, который устанавливает сроки выхода на пенсию по старости, продолжительность жизни в стране увеличилась, а количество лиц пенсионного возраста возросло в два раза.

До распада СССР руководители государства не озвучивают планов повышения пенсионного возраста, однако переворот девяностых, снизил продолжительность жизни россиян почти на пять лет, восстановление утраченных достижений занимают несколько десятилетий и лишь к 2010 году Россия возвращается к уровню последних лет советского периода.

Рост продолжительности жизни, оказался крайне скромным. Средний россиянин, родившийся в 2017 году, по прогнозам аналитиков, должен прожить на 3,51 года больше гражданина, родившегося в 1990 году.

Основные изменения в российском законодательстве касаются пенсионных отношений, включая повышение пенсионного возраста, на пять лет, для мужчин до шестидесяти пяти лет и для женщин до шестидесяти лет.

Данные меры обосновываются правительством следующими доводами в виде^[1]:

• продолжительности здоровой жизни населения в России, которая увеличивается в сравнении с периодом утверждения прежнего пенсионного возраста, что является общемировой тенденцией, поскольку почти во всех мировых государствах пенсионный возраст устанавливается в среднем в шестьдесят пять лет;
• постоянного увеличения  стареющих граждан страны,  и уход их на пенсию, вследствие чего бюджет не наполняется, т.к. молодежи приходит мало, платить пенсии нечем.
• реализации реформ, которые обеспечат экономический рост экономики и пополнят бюджет
• сокращения государственных пенсионных расходов, которые необходимы для инвестирования проектов, предусмотренных президентскими указами.

Обоснование нового пенсионного возраста осуществляется при использовании так называемой «средней ожидаемой» продолжительности жизни, увеличивающейся в последнее время по причине сокращения детской смертности.

Однако даже по этим «ожидаемым» показателям Россия остается на последних местах в рейтингах мировых стран, в особенности в отношении продолжительности жизни мужской части населения. В развитых странах ожидаемая продолжительность жизни мужского населения составляет от семидесяти семи до восьмидесяти одного года. В странах бывшего СССР она заметно меньше, но в России она самая маленькая — около шестидесяти шести лет (см. рис. 1).

[pic 1]
Рисунок 1 – Продолжительность жизни в странах бывшего СССР

По статистическим сведениям Росстата, в перспективе ожидаются более радужные прогнозы.  Городские жители в настоящий момент показывают повышенную на три с половиной года ожидаемую длительность жизни, сельские жители демонстрируют повышение продолжительности жизни на 3,41 года. Представители женского пола в России прибавляют к своей жизни 3,34 года, а мужское население прогрессирует немного быстрее, на 3,78 лет. (рис.2)

[pic 2]
Рисунок 2 – Продолжительность в России 1961-2017 годы

Таким образом, в настоящее время повышение продолжительности жизни российских граждан не сопоставляется с повышением пенсионного возраста – три с половиной года против пяти лет. Однако, руководство государства обнадеживает граждан, обещая увеличение в будущем продолжения жизни, но данные обещания являются ненадежными.

Основным бременем содержания данных областей жизнедеятельности, от которых зависит благополучие и продолжительность жизни граждан, являются незначительные региональные бюджеты, а в ближайшем будущем изменение приоритетов федерального финансирования не планируется^[2].

Помимо этого, средние значения в основном не являются ключевой основой.  Статистическое ведомство осуществляет публикацию данных об ожидаемой продолжительности жизни по различным российским территориям.

В соответствии с последними данными статистики  Росстата по состоянию на апрель 2018 года средняя ожидаемая продолжительность жизни мужского населения в России превышает его новый пенсионный возраст в шестьдесят пять лет в половине наиболее благополучных из восьмидесяти пяти субъектов. В остальных регионах страны она не дотягивает и до  шестидесяти пяти лет.  Вместе с тем ЦНПМИ представляет реальные по фактической продолжительности жизни в России (см. рис. 3).