Формирование нефтегазовых доходов бюджета государства

ФОРМИРОВАНИЕ НЕФТЕГАЗОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВА

О.А. Лачугина

студентка группы ФИКМ-З-17/1

магистратура: «Финансы и кредит»

Ульяновский государственный университет

В Российской Федерации проблемы бюджетной устойчивости обусловлены высокой степенью зависимости экономики и бюджета от сырьевого сектора (добычи и экспорта нефти и природного газа) и внешней конъюнктуры на сырьевых рынках. Поскольку нефтегазовая промышленность является ключевой в экономике России и предприятия данной сферы обеспечивают основной объём доходной части бюджета. 

Сырьевой комплекс России представляет собой своего рода «рычаг», от которого зависит состояние всей экономики страны, а также благосостояние её граждан. Нефтегазовые доходы России обеспечивают:

• более 20 % доходов консолидированного бюджета;

• около 50 % поступлений в бюджет;

• 60–70 % поступающей в страну валюты;

• 100 % поступлений в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния;

• 25 % вклада нефтегазовой промышленности в ВВП (по данным Всемирного банка).

В основе роста доходов от экспорта углеводородов лежит ценовой фактор: по некоторым оценкам, изменение цены на нефть на 10 долларов приведёт к получению около 22-24 млрд долларов дополнительных доходов от нефти в 2018 году, если цены на неё будут находиться на уровне 50 долларов (сверх заложенных в бюджете 40 долларов за баррель). Согласно данным Министерства финансов РФ, нефтегазовые доходы федерального бюджета в январе-ноябре 2017 года составили 5 трлн 334,77 млрд рублей, или 92,1% от прогноза на год, ненефтегазовые – 8 трлн 83,47 млрд рублей, или 90,6% от годового прогноза.

Формирование нефтегазовых доходов бюджета согласно статье 96.6 Бюджетного кодекса РФ «Нефтегазовые доходы федерального бюджета», [1] включают в себя доходы федерального бюджета от уплаты:

• налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, природный газ, газовый конденсат);
• вывозных таможенных пошлин на сырую нефть;
• вывозных таможенных пошлин на природный газ;
• вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

Для прогнозирования нефтегазовых поступлений в бюджет государства используются среднегодовая цена на сырую нефть марки «Urals», среднегодовая экспортная цена на природный газ и среднегодовой обменный курс доллара США к рублю. Под базовой ценой на нефть понимается среднегодовая цена на нефть – 43,8 долларов за один баррель в ценах 2018 года, подлежащая ежегодной индексации на 2 % начиная с 2018 года.

Если данные прогнозируемых значений оказываются выше фактических цифр, то федеральный бюджет недополучает нефтегазовых доходов. Соответственно, когда прогнозируемые значения ниже – в бюджете образуются дополнительные нефтегазовые поступления.

Ежегодно определённая часть указанных нефтегазовых поступлений в виде утверждённого федеральным законом нефтегазового трансферта направляется на финансирование расходов государственного бюджета. Величина нефтегазового трансферта утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, исчислённом как 3,7 % прогнозируемого на соответствующий год объёма ВВП, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Достижение стабильного и прогнозируемого процесса наполнения бюджета является важной экономической задачей, решение которой предопределяет формирование надёжного и устойчивого государственного бюджета. Необходимость минимизации макроэкономических рисков в результате сильной связанности экономики и бюджета от сырьевых ресурсов в России предопределила введение специального режима управления ими, направленного на обеспечение среднесрочной и долгосрочной макроэкономической стабильности путём создания нефтегазовых фондов (рис. 1).