Преодоление бедности и неравенства как функция социального государства

«Преодоление бедности и неравенства как функция социального государства».

План главы:

Глава 2. Роль социального государства в преодолении бедности и неравенства.

2.1. Механизмы преодоления бедности и неравенства.

В настоящее время в большинстве стран мира бедность понимается не только как явление, связанное с низкими доходами и потреблением, но и проявляется через ограниченность доступа к услугам образования, здравоохранения, отсутствие условий для личностного развития человека. Чаще всего бедность рассматривается с точки зрения недостаточности средств для удовлетворения наиболее важных жизненных потребностей на уровне тех или иных признанных обществом минимальных стандартов [17].

Воздействие бедности проявляется не только во влиянии на различные сферы жизнедеятельности общества и государства, но также в порождении социальных конфликтов, дифференциации уровня развития общества [9], преступности, террористической деятельности и других негативных факторов.

Наиболее современными и результативными способами оценки уровня бедности являются три методики:

1. Абсолютный метод оценки бедности, который предполагает установление определенной нормы минимального уровня дохода соответствующих лиц.

2. Субъективный метод исследования бедности, который предусматривает рассмотрение доходов с собственной точки зрения или со стороны определенного лица, то есть сравнении с доходами других.

3. Относительный способ исследования бедности, который строится на уровне жизни (дохода) в среднем значении конкретной страны, поскольку установить строгую единую границу бедности невозможно в связи с различными положениями стран и жизни внутри них.

Причинами формирования условий бедности могут быть стихийные, целенаправленные, внутренние и внешние, иметь государственный или гражданский характер и классифицируются по различным источникам. Самой популярной классификацией является группировка причин бедности на 6 групп [1]:

1. Политические причины, к которым можно отнести установление внешних связей со странами, с которыми могут возникнуть конфликты, вследствие чего – война, как следствие – послевоенная бедность.

2. Социальные причины, обусловлены наличием проблем в области здравоохранения, образования. Сюда можно отнести в совокупности с политическими причинами ошибочную политику социально-экономического развития, например, реформа пенсионного возраста.

3. Финансовые причины связаны с кризисными спадами и застоями, низким уровнем заработной платы, изменением курса национальной валюты.

4. Географические причины представляют собой наличие неблагоприятных местностей, которые дифференцированы по уровню развития (даже в одной стране) и могут стать следствием политических и социальных неблагоприятных программ правительств.

5. Демографические причины проявляются в наличии старшего поколения как превышающего в общей численности, а также большого числа неполных семей, сирот, нетрудоспособных лиц.

6. Квалификационные причины представлены низким уровнем образования, квалификации и отсутствием требуемых компетенций для трудоустройства, а также для организации эффективной политики по предотвращению бедности.

Тем самым, причины бедности важно рассматривать с точки зрения каждой страны, региона или континента с учетом сложившихся условий жизни и проводимой социально-экономической политики, развития новых технологий [2].

Категории бедности делятся на различные уровни, которые характеризуются определенным свойствами [4]:

1. Первый уровень бедности характеризуется показателями, которые приближены к средней степени доходов и удовлетворения потребностей. Такой уровень не означает отклонение от нормальной жизни в стране.