Соглашения о зонах свободной торговли: торговый режим или мера таможенного регулирования?

Соглашения о зонах свободной торговли: торговый режим или мера таможенного регулирования?

Содержание понятия зоны свободной торговли (далее - ЗСТ), как этапа экономической интеграции, включает в себя два аспекта:

1) первый аспект заключается в наличии двустороннего соглашения, одной из сторон которого выступает государство, а другой - либо государство, либо наднациональная организация: в данном контексте создание и функционирование ЗСТ происходит посредством специального международного договора;

2) второй аспект заключается в предоставлении контрагентам соглашения о создании ЗСТ особого беспошлинного торгового режима для товаров и услуг (либо установление для торгового режима соответствующих льгот на всей территории ЗСТ, при сохранении экономической самостоятельности ): здесь в соглашении происходит объединение положений о либерализации торговли и элементов протекционизма, с одновременным обеспечением баланса интересов сторон между получением прибыли от доступа на рынки иностранных государств и национальной экономики конкретной страны.

Определение зоны свободной торговли закреплено в статье XXIV Генерального соглашения по тарифам и торговле (далее - ГАТТ) от 30 октября 1947 г. - под ЗСТ понимается группа, включающая в себя две и более таможенные территории, где не устанавливаются пошлины и иные ограничительные меры регулирования торговли по отношению ко всему межтерриториальному объему торговли, что составляет, в свою очередь, из этих территорий, в отношении товаров, зону свободной торговли.

В случае импорта товара на территорию ЗСТ по некоторой преференциальной ставке и его последующего реэкспорта на территорию третьего государства, не входящего в состав ЗСТ, то этому государству предоставляется преимущественное право взимания пошлины, которая должна составлять разницу между уплаченной и пошлиной более высокого размера, которая могла бы быть уплачена при ввозе данного товара непосредственно с ее территории.

Зоны свободной торговли - довольно распространенное явление в современном мире, и их создание уже не предполагает объединение территориально соседствующих стран: существует огромное количество ЗСТ, которые объединили страны и наднациональные объединения со всех точек мира.

Посредством создания ЗСТ как этапа интеграционного процесса: во-первых, происходит закрепление правовой основы для последующей интеграции, поскольку заключаемое соглашение дает возможность участникам ЗСТ отработать механизм взаимодействия и унифицировать национальное законодательство; во-вторых, создается прецедент по безопасному сближению экономик, так как страны-участники соглашений не открывают свои рынки для всех без исключения товаров и услуг и нет риска неконкурентоспособности национальных производств по отношению к производителям, пришедшим на рынок.

Создание зоны свободной торговли регламентируется заключением соответствующего международного договора. При этом следует иметь в виду, что:

1) у каждого государства-участника должно быть сохранено право на самостоятельно определение торгового режима по отношению к третьим странам;

2) распространение условий зоны свободной торговли происходит не только на всю товарную номенклатуру, но и на определенный список товаров;

3) при осуществлении взаимных торговых операций участники ЗСТ реализуют мероприятия по реализации таможенного контроля и оформления;

4) осуществление управления происходит посредством проведения на постоянной основе совещаний руководителей соответствующих ведомств .

Содержание понятия соглашения о свободной торговле рассматривается в исследовании А.К. Макаренко . По мнению автора, соглашения о свободной торговле представляют собой договоры, которые заключаются между двумя или более странами или группами стран, целью которых