Воздействие малого и среднего предпринимательства на пространственное развитие России

66        

DOI: http://dx.doi.org/10.21686/2073-1051-2022-1-66-80

А.В. ВИЛЕНСКИЙ

ВОЗДЕЙСТВИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

НА ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ

Актуальность темы  обусловлена  выраженной  слабостью  влияния  мало- го и среднего предпринимательства (далее – МСП) на простран- ственное развитие страны.  Цель  статьи  –  выявление  и  системати- зация   причин   слабости   в   реализации   потенциальных   функций   МСП в пространственном развитии нашей страны. Важнейшая из причин обусловлена тем, что созданная в России система поддержки МСП неадекватна потребностям этой сферы. Подтверждением этому служит то, что в ряде регионов и в целом по стране с 2017  г.  на- блюдается сокращение числа занятых как в малом (основной группе занятости МСП), так и в среднем предпринимательстве. Сокращение происходит на фоне значительного наращивания  финансовых  объ- емов и расширения организационного многообразия поддержки МСП. Новизной статьи является авторское определение причин слабого влияния сферы МСП на пространственное развитие: оценка про- странственной динамики малого и среднего предпринимательства последних лет  по  параметрам  занятости  с  точки  зрения  возможно- стей  МСП  реально  влиять  на  развитие  территорий;  оценка  состояния и  результативности  государственной  поддержки  МСП  на  федеральном и  региональном  уровнях;  анализ  связи  между  реальными  возможностя- ми МСП и структурой российской экономики. В качестве причин слабо- го влияния МСП на развитие регионов отмечен факт того, что крупные предприятия-монополисты   не   нуждаются   в   сотрудничестве   с   МСП. В процессе выбора мер и направлений поддержки МСП доминирует позиция чиновников, нередко иррациональная. В нынешней российской системе бюджетного федерализма региональные власти слабо заин- тересованы в содействии развитию МСП на своей территории.

Ключевые  слова:  регион,  малое  и  среднее  предпринимательство,  за-

нятость, самозанятые, монополизм, поддержка МСП.

JEL: H11, R12, R50

Можно утверждать, что представление о сфере малого и среднего предпринимательства как о факторе, благоприятно влияющем на про- странственное развитие, развитие регионов, относится к категории

общепринятых. Его нередко можно встретить в экономической и пу- блицистической литературе (см. [1; 2; 3])1.

В  результатах  корреляционного  анализа,  представленных  в  работе

«Воздействие некрупного предпринимательства на социально-эконо- мическое развитие  регионов  Российской  Федерации»  [5],  выполненной в Институте экономики РАН (далее – ИЭ РАН) под руководством авто- ра, наглядно показана низкая, а в большинстве случаев отрицательная взаимосвязь динамики  развития  МСП  с  динамикой  ВРП  и  занятости в российских регионах с наибольшим количеством субъектов  этого сектора экономики. Последующие авторские исследования  подтверж- дают этот факт.

Однако в условиях продолжающегося  коронавирусного  кризиса самая разнообразная высокозатратная поддержка МСП в нашей стране приобрела статус важнейшего составного элемента государственной ан- тикризисной политики федерального и  регионального  уровней.  Можно ли ожидать должной отдачи от такой политики в сложившихся условиях? Наращивание в России государственной поддержки МСП на фоне обоснованных сомнений в ее результативности обусловило особую ак-

туальность  рассматриваемой  темы.

Цель статьи – выявление и систематизация причин слабости в ре- ализации функций МСП в пространственном развитии нашей страны, складывающихся в целый комплекс. Достижение цели  требует  реше- ния ряда задач, в т.ч. рассмотрения имеющихся оценок реализации по- тенциальных функций МСП в пространственном развитии, в экономике и  социальной  сфере  территорий;   оценки   пространственной   динами- ки малого и среднего предпринимательства  по  параметрам  занятости. Для  раскрытия  причин  выявленного  острого  противоречия  – су- жения занятости в малом и среднем предпринимательстве на фоне увеличения финансовых вливаний и  организационных  усилий  в  систе- ме государственной поддержки МСП России – выбран институциональ- ный методологический подход, применен статистический анализ рядов