Экологическая политика государства

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Экологическая политика – это совокупность экономических, правовых и организационных мер, направленных на поддержание способности окружающей среды удовлетворять потребности нынешних и не ставящих под угрозу удовлетворение потребности будущих поколений. Экологическая политика играет важную роль в современном обществе, поскольку без должного регулирования воздействия человека на окружающую среду может негативно сказаться на всем обществе.

Основным субъектом экологической политики выступает государство. Его заинтересованность в проведении политики в сфере экологии  связана с несостоятельностью рынка решить возникающие в ней проблемы (примерами могут служить трагедия общих ресурсов и эффект «безбилетника»). Чрезмерного использование общественных благ, находящихся в свободном доступе для каждого члена общества, приводит к их истощению, а издержки по их восстановлению возлагаются на все общество. Так, государство как гарант интересов всего общества призвано предотвратить конфликт общественных и индивидуальных интересов.

Право на благоприятную окружающую среду находит свое отражение в большинстве законодательств развитых и развивающихся стран. В реализации этого права главную роль играет система государственных мер по обеспечению охраны окружающей среды, в которую входят административные (запреты, принуждения, штрафы), экономические (плата за пользование ресурсами, льготы при экологически «правильном» поведении) и социально-психологические (обучение, публикации в СМИ) методы.  

 Страной с одной из самых эффективных систем государственных мер по защите природы является Финляндия, которая по праву входит в число стран с самой благополучной экологической обстановкой.

Рассмотрим цели экологической политики и ее задачи, а также методы ее реализации на примере этой страны.

Финляндия в своей политике в области экологии следует принципам, программам и направлениям, предложенными Европейским Союзом и международными конвенциями. Так основной целью, озвученной в ст. 174 Договора об образовании Европейского Сообщества, является  достижение высокого уровня защиты, принимая во внимание разнообразие ситуаций в различных регионах. Цель базируется на принципах предосторожности и превентивных действий, устранения источников ущерба окружающей среде и возмещения ущерба загрязнителем.

Управление экологической политикой Финляндии осуществляет Министерство окружающей среды, в структуру которого входят различные отраслевые департаменты, отвечающие за финансовое обеспечение, управление региональной экологией и центры экономического развитие, транспорта.

[pic 1]

Рисунок 1 – Структура государственного управления экологической политики Финляндии

Одним из главных факторов благоприятной экологической обстановки в Финляндии является эффективная правовая охрана окружающей среды. Кроме обширного законодательства, регулирующего связанную с природопользованием деятельность, финское правительство особое внимание уделило системе санкций в рамках уголовного и административного права за экологические преступления: от штрафа до шести лет лишения свободы.

Еще одним способом воздействия правительства Финляндии на защиту природы является экологическое налогообложение. Например, в начале 90-х годов финны одни из первых ввели налог на выбросы углекислого газа. Суть состоит в том, чтобы снизить потребление вредных для атмосферы продуктов, повышая стоимость их использования. Однако, можно отметить, что результат реформы не дал значительного изменения использования углекислого газа в промышленных секторах, что можно увидеть на рисунке 1 и 2. Так, между показателями базисного года и показателями 2016 года разница не существенна.