Финансовый контроль

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Вопросы государственного контроля в сфере финансов всегда являются актуальными в осуществлении как финансовой, так и правовой политики государства.

Институализация и систематизация финансового контроля хоть являются уже «традиционными» вопросами в теории финансового права, не потеряли свое значимости в силу динамичного развития финансового законодательства, то есть постоянно нуждаются в анализе и детальной проработке как отдельных норм, так и системы в общем.

Государственный финансовый контроль - крайне важный экономико-контрольный институт, существование которого обуславливается необходимостью осуществления наблюдения за рядом важнейших экономических процессов для недопущения злоупотреблений и отклонений от уполномоченных должностных лиц хозяйствующих субъектов. Таким образом, финансовый контроль охватывает большое количество сфер жизнедеятельности общества, а не только экономическую, поэтому имеет такое значение как для специалистов, работающих в сфере предпринимательства, экономики и государственного управления, так и для исследователей в области финансового права [1].

Как отмечает Исаев Э.А. механизм финансового контроля отражает действительное состояние управления государственными финансами и обеспечивает защиту законных интересов и прав всех субъектов финансовых отношений [2, с. 43].

Следует начать с того, что финансовый контроль представляет собой один из видов государственного контроля за образованием, распределением и использованием ресурсов финансовой системы.

Общим объектом финансового контроля является законность и целесообразность проведения деятельности экономическими субъектами. Непосредственным объектом будут выступать бюджетная система и бюджетный процесс.

Зарипов Ш.Р. в своей научной работе провел анализ законодательной систематизации объектов финансового контроля и пришел к выводу, что в дальнейшем при развитии и реформировании осуществления налаженного контроля, контролирующим органам представится возможность объективной оценки законности и эффективности деятельности хозяйственных субъектов [3, с. 806].

Предмет финансового контроля достаточно разнообразен в зависимости от вида и субъекта финансового контроля. Например, в бюджетном контроле предметом контроля выступают бюджетные средства и закрепленное за учреждениями имущество.

Основная цель финансового контроля - проверка расходования государственных средств, своевременности и полноты мобилизации государственных ресурсов, законности расходов и доходов всех звеньев финансовой системы, соблюдения правил учета и отчетности.

Надлежащий контроль за формированием государственных доходов и их рациональным использованием способствует выявлению отклонений от нормативных требований и возможности своевременного принятия корректирующих мер.

Однако существующая нестабильность социально-экономической обстановки обусловливает необходимость совершенствования системы финансового контроля на основе учета влияния ряда внешних и внутренних факторов [4, с. 30].

Если обратиться к опыту стран с развитой рыночной экономикой, то можно увидеть, что интересы государства и общества в целом будут эффективно защищены только при условии соответствующего государственного контроля, особенно в налоговой и бюджетно-финансовой сфере.

Объектом финансового контроля являются общественные отношения на стадии образования и в процессе использования финансовых ресурсов. Данный вид контроля непосредственно направлен на повышение экономического стимулирования всех субъектов, участвующих в данном процессе, а также пресечение расточительности, бесхозяйственности.

Система органов государственного финансового контроля в Донецкой Народной Республики (далее – ДНР) находится на стадии формирования. Финансовый контроль в ДНР возложен на органы законодательной и исполнительной власти, специальными органами государственного финансового контроля, а также негосударственными специализированными организациями.

Финансово-контрольные функции Главы Республики, возложены на него, как на гаранта Конституции Донецкой Народной Республики.

Согласно статье 68 Конституции Донецкой Народной Республики [5] Народный Совет осуществляет финансовый контроль в ходе рассмотрения и утверждения Государственного бюджета и отчетов о его исполнении, в ходе экспертиз и заслушиваний Программ деятельности правительства, обсуждение и принятие специального финансового законодательства, в значительном количестве других форм.