Правовые основы деятельности Национальной гвардии

1.2. Правовые основы деятельности Национальной гвардии, ее основные задачи и функции в обеспечении национальной безопасности России Правовая основа является обязательной и неотъемлемой частью любой общественной сферы и представляет собой взаимосвязанную систему нормативных правовых актов, которые регулируют вопросы организации и деятельности. Она обеспечивает упорядоченность, организованность и дисциплину. Такая структура, как Росгвардия, не является исключением и также имеет свой перечень правовой основы, который периодически пополняется новыми нормативными правовыми актами. В данном случае, правовая основа представляет собой совокупность нормативных правовых актов, изданных уполномоченными на то органами для создания новых условий деятельности или изменения имеющихся с целью их усовершенствования. В перечень правовой основы деятельности войск национальной гвардии входит Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, нормативные правовые акты в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность войск национальной гвардии. 4 Функцией называется деятельность человека или механизма, которая направлена на достижение конкретного результата. Функцией также считается роль и предназначение объекта внутри отдельной системы. Задача – это проблема, которая требует разрешения с помощью имеющихся средств. Помимо этого, задачей является поручение, которое нуждается в исполнении к указанному сроку. При этом исполнитель ограничен тем набором ресурсов, который имеется у него в распоряжении. Благодаря функциям и задачам, каждый орган в структуре разграничивается по четко определенным сферам своей деятельности. Конкретизация поставленных функций и задач способствует целенаправленному планированию детальности каждого органа. На войска национальной гвардии возложены следующие задачи: 1) Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности; 2) Участие в охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации; 3) Оказание помощи в борьбе с терроризмом и экстремизмом; 4) Содействие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции; 5) Обеспечение территориальной целостности страны; 4 Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. -№27. - Ст. 4159 6) Оказание содействия пограничным органам ФСБ в охране Государственной границы Российской Федерации; 7) Участие в федеральном государственном контроле над соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, в области частной охранной и детективной деятельности, а также в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и деятельности подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами; 8) Оказание помощи в охране особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в охране имущества физических и юридических лиц по договорам. 5 В центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, в том числе авиационные подразделения входят несколько отрядов: отряд мобильный особого назначения «Зубр», специальный отряд быстрого реагирования «Рысь» и авиационный отряд специального назначения «Ястреб». Они обладают следующими задачами: 1) Участие в охране общественного порядка и общественной безопасности; 2) Обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий (митинги, демонстрации, шествия, массовые спортивные мероприятия, инаугурации); 3) Оказание помощи в борьбе с терроризмом и экстремизмом; 4) Оказание помощи в борьбе с организованной преступностью и бандитизмом; 5) Обезвреживание и нейтрализация особо опасных и вооруженных 5 Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. -№27. - Ст. 4159 преступников; 6) Освобождение заложников; 7) Транспортировка боевой группы к месту проведения спецоперации 8) Воздушная перевозка сил и средств войск национальной гвардии 9) Десантирование спецподразделений Росгвардии, а также воздушное патрулирование, воздушная разведка, воздушное наблюдение и поиск. На специальные отряды быстрого реагирования возложена ответственность за выполнение следующих задач: 1) Осуществление борьбы с организованной преступностью; 2) Освобождение заложников; 3) Участие в борьбе с экстремистскими группировками и незаконными вооруженными формированиями; 4) Осуществление силовой поддержки оперативных подразделений правоохранительных органов; 5) Обеспечение безопасности на особо важных мероприятиях; 6) Оказание силового сопровождения оперативно-розыскных и следственных действий; 7) Предоставление защиты свидетелей; 8) Осуществление охраны должностных лиц 6 Отряд мобильный особого назначения призван выполнять не менее важные и ответственные задачи. К ним относятся: 1) Обеспечение охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий, в местах со сложной криминальной обстановкой, при возникновении чрезвычайных ситуаций; 2) Пресечение групповых хулиганских проявлений и массовых беспорядков; 6 Авилов А. СОБР Росгвардии: оружие, тактика и задачи [Электронный ресурс] / А. Авилов// Москва 24. 2016 Режим доступа: https://www.m24.ru 3) Осуществление задержания вооруженных преступников; 4) Оказание помощи при борьбе с преступностью, в том числе в качестве силовой составляющей при проведении специальных операций; 5) Участие в пресечении групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков, террористических актов, а также экстремистских проявлений; 6) Содействие в обеспечении особого правового режима при введении на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях чрезвычайного положения, а также правопорядка и общественной безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций; 7) Участие в проведении контртеррористических операций по локализации незаконных вооруженных и бандитских формирований, террористических и диверсионно-разведывательных групп, вооруженных преступников, в том числе путем их обезвреживания в случае вооруженного сопротивления. К числу задач органов управления и подразделения в сфере вневедомственной охраны, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД России относятся: 1) Предоставление услуг охраны на договорной основе имущества граждан и организаций, а также объектов, в том числе подлежащих обязательной охране в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации; 2) Обеспечение охраны специальных грузов при их транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом по территории Российской Федерации и в иных государствах в соответствии с международными соглашениями; 3) Осуществление разработки и реализации мер по совершенствованию охраны имущества граждан и организаций, а также объектов, подлежащих обязательной охране в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ, в том числе при чрезвычайных ситуациях; 4) Введение инновационных технологий в деятельность организации для обеспечения наиболее успешного осуществления своих обязанностей в области охраны граждан, организаций, объектов и имущества; 5) Участие в разработке и осуществлении мер по совершенствованию служебной деятельности в сфере охраны объектов и имущества граждан и организаций; 6) Обеспечение своевременного и быстрого реагирования на сообщения и сигналы о срабатывании средств охранно-пожарной, а также тревожной сигнализации на охраняемых объектах, квартирах; 7) Обеспечение проведения экспертиз на состояние антитеррористической защищенности и безопасности различных категорий объектов; 8) Осуществление оценки защищенности и создание дополнительных мер по обеспечению безопасности объектов от преступных посягательств. К органам управления и подразделения, осуществляющим федеральный государственный контроль над оборотом оружия и в сфере частной охранной деятельности отнесены также не менее значимые и важные задачи. В их перечень включены такие задачи как: 1) Пресечение нарушений правил изготовления, приобретения, перевозки, хранения и использования разных видов оружия; 2) Предупреждение случаев утери и хищений всех разновидностей оружия и недопущение их использования при свершении преступлений либо не по назначению; 3) Выдача лицензий, разрешений и сертификатов в соответствии с установленным порядком; 4) Выдача разрешений и лицензий на право заниматься частной и охранной деятельностью; 5) Формирование учета данных по оружию и их владельцев, получивших лицензии и разрешения; 6) Контроль над соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и частной детективной, охранной деятельностью