Конституционное развитие Германии в XIX веке

Название

высшего органа законодательной власти

Структура

Способ формирования палат

верхняя/нижняя

Избирательные цензы

Компетенция

1

Конституция герцогства Баденского 1818 г.

Баденское сословное собрание

(Badische Ständeversammlung)

Законодательная ветвь власти состоит из Главы государства — Великого Герцога и законодательного органо — Баденского сословного собрания, которое состояло из Первой палаты и Второй палаты.

Первая палата - Erste Kammer, состоящая из титуловнного дворянства (принципев великогерцогского дома, глав бывших владетельных фамилий, епископа страны и протестанского духового лица, пожизненно назначенного великим герцогом с чином прелата, восьми депутатов земельного дворянства, двух депутатов от университетов страны, лиц, назначаемых великим герцогом членами этой палаты независимо от сословия и рождения)

Вторая палата - (Zweite Kammer), избиравшейся выборщиками на основе имущественного ценза. Состояла из 63 депутатов от городов и округов согласно распределению.

При выборе депутатов ст земельного дворянства имеют право голоса дворяне-землевладельцы, живущие в пределах страны и достигшие 21 года. Избранным может быть каждый, имеющий право голоса, землевладелец, достигший двадцатипятилетнего возраста.Великий герцог может жаловать дворянам-землевладельцам право голоса и право быть избранным на дворянских [487] выборах, если они, по праву первородства и в порядке прямого наследования, владеют родовым или феодальным поместьем, оцениваемым при поземельном и подоходном обложении в 60 000 флоринов, за вычетом залогового капитала [3] .

(Всякий гражданин, независимо от своего местожительства, достигший тридцатилетнего возраста и имеющий право быть выборщиком, может быть избран депутатом

Без согласия сословных чинов налоги не могут быть устанавливаемы и взимаемы.Закон о налогах издается, по общему правилу, на два года. дновременно с внесением законопроекта о налогах должен быть представлен государственный бюджет и подробный отчет об израсходовании разрешенных кредитов предыдущего сметного года. Без согласия сословных чинов не может быть заключен ни один заем. Без согласия сословных чинов не могут быть отчуждаемы государственные имущества. Цивильный лист не может быть увеличен без согласия сословных чинов и уменьшен без согласия великого герцога. Каждый финансовый законопроект представляется первоначально во вторую палату и, лишь после принятия ею, может быть внесен в первую палату, которая решает вопрос о принятии или непринятии его в целом, без всяких изменений.Если большинство первой палаты не присоединяется к решению второй, то складываются вместе положительные и отрицательные голоса обеих палат, и решением сословного собрания признается то, за которое высказалось большинство всей суммы голосов.При приготовлениях к войне и во время ее ведения, великий герцог для быстрого и действительного выполнения своих союзных обязательств может без согласия сословных чинов заключать займы и устанавливать военные налоги. В этом случае [491] сословным чинам предоставляется надзор и участие в следующей форме:

1) комитет, созванный для этой цели, назначает из своей среды двух членов в военное министерство и министерство финансов и комиссара в военную кассу, для наблюдения за тем, чтобы военные налоги расходовались исключительно и сполна согласно своему назначению, и

2) комитет должен избрать в состав военной комиссии по сбору всякого рода военных налогов столько членов, сколько назначается великим герцогом, не считая президента, для руководства делом походного снабжения и поставок. Комитет, кроме того, имеет право придать в товарищи каждому представителю провинциальной административной власти двух депутатов, избранных из числа членов, живущих в провинции.

§ 64. Все законы, дополняющие, разъясняющие и изменяющие конституционный акт, должны быть приняты большинством двух третей присутствующих в каждой палате членов.

§ 65. Абсолютным большинством голосов членов каждой палаты принимаются прочие общие законы, затрагивающие свободу личности и собственности подданных, равно как и законы, изменяющие существующие законодательные постановления или содержащие аутентическое толкование их.

§ 65-а. Право законодательной инициативы принадлежит как великому герцогу, так и каждой из палат[13] .

Великий герцог утверждает и обнародует законы и издает необходимые для их исполнения и приведения в действие распоряжения, регламенты и общие указы, вытекающие из его прав надзора и управления и необходимые для охраны государственной безопасности.

 Палатам принадлежит право представлений и жалоб. По мотивированной жалобе палат указы, нарушающие их законодательные права, должны быть немедленно отменены.

Вторая палата имеет право возбуждать формальное обвинение против министров и высших должностных лиц за совершенные ими - действиями, упущениями или по грубой небрежности - нарушения конституции, или установленных конституцией прав, или за тяжкое нарушение государственной безопасности и благосостояния.

2

Конституция Германской империи 1849 г.

Рейхстаг

Законодательная ветвь власти состояла из Рейхстага, он состоял из 297 депутатов (по 1 на 100 000 жителей)

Рейхстаг состоит из двух палат: палаты государств и палаты народа.

Члены палаты государств назначаются наполовину правительством, наполовину народным представительством
соответствующих государств.

Палата народа состоит из депутатов германского народа.

Членом государственной палаты может быть только тот, кто: 1) является гражданином посылающего его государства; 2) старше тридцати лет от роду; 3) пользуется всеми гражданскими и политическими правами.

Каждой палате предоставляется право вносить законопроекты, жалобы, производить расследование фактов, а также возбуждать обвинения против министров.

100. Постановление рейхстага считается действительным только при согласии обеих палат.

101. Постановление рейхстага, на которое не последовало согласия имперского правительства, не может быть повторено еще раз в эту же самую сессию. 

Постановления рейхстага требуются в следующих случаях: 1) Когда дело касается издания, отмены, изменения
или объяснения имперского закона. 2) Когда разрабатывается общегосударственный бюджет, когда заключается заем, если империя производит расход, не предусмотренный росписью, или взимает дополнительные взносы и налоги

3

Конституционная хартия Пруссии 1850 г.

Прусский ландтаг (Preußischer Landtag)

Состояла из двух палат, первая состояла из титулованного дворянства, а вторая палата состояла из 350 членов

Прусский ландтаг состоял из двух палат: Прусской палаты пэров (Preußisches Herrenhaus), состоящей из титулованного дворянства и Прусской палаты депутатов (Preußisches Abgeordnetenhaus), состоявшая из 350 членов, избиравшейся избирательными собраниями (Wahlversammlung), состоявших из выборщиков (Wahlmann)[1][2][3] по мажоритарной системе по одномандатным округам (wahlbezirk) (соответствовавших одному или нескольким уездам, как сельских так и городских)

Членами палат могли быть только мужчины старше 25 лет.

Согласие короля и обеих палат
необходимо для каждого закона.

Проект финансовых законов и государственные бюджеты вначале вносятся на рассмотрение второй палаты. Бюджеты принимаются или отвергаются первой палатой целиком.Право законодательной инициативы принадлежит королю и каждой из двух палат. Законопроекты, отвергнутые одной из палат или королем, не могут быть вновь внесены в течение той же сессии.

4

Конституция Германской империи 1871 г.

Парламент Германской империи

Парламент состоял из двух партий: Рейхстага (парламента) и Бундесрата (союзного совета, представительного органа субъектов федерации).

Первой палатой был Рейхстаг, который состоял из 382 членов. Второй палатой был Бундерсрат, он  играл роль представительного органа земель в составе Германской империи и не считался (вопреки традиции русского перевода) верхней палатой парламента. В него входили представители каждой области Германии, голоса между которыми разделялись следующим образом: Пруссия — 17, Бавария — 6, Саксония — 4, Вюртемберг — 4, Баден — 3, Гессен — 3, Мекленбург-Шверин — 2, Брауншвейг -2, Эльзас-Лотарингия -3, другие 17 земель по 1 голосу.

Члены Рейхстага избирались посредством всеобщих и прямых выборов с тайным голосованием. Срок полномочий созыва составлял 3 года

Рейхстаг имеет право предлагать законы в пределах имперской компетенции и направленные к нему петиции передавать союзному совету и имперскому канцлеру.

Рейхстаг рассматривает и утверждает правомочия своих членов. Он регулирует дисциплину и ход дел посредством устава о порядке дел и выбирает своего президента, вице-президента и секретаря.

По требованию рейхстага прекращается на время сессии всякое уголовное делопроизводство против какого-либо его члена и всякий следственный или гражданский арест.

Союзный совет постановляет решения:

1) о предложениях, вносимых в рейхстаг, и о принятых последним решениях;

2) об административных предписаниях и инструкциях, необходимых для проведения имперских законов, поскольку они не определены прямо каким-либо имперским законом;

3) о недостатках, которые выступают при исполнении имперских законов, или при вышеозначенных предписаниях или инструкциях.

 Союзный совет образует из своей среды постоянные комитеты для следующих дел:

1) для армии и крепостей,

2) для морских дел,

3) для таможенных дел и налогов,

4) для торговли и обмена,

5) для железных дорог, почт и телеграфов,

6) для юстиции,

7) для счетной части.