Аппарат государства

. АППАРАТ ГОСУДАРСТВА

1.1. Понятие органа государства

Государственный аппарат  структура, обеспечивающая выполнение государством своих функций. В основе построения и функционирования аппарата государства лежат факторы, которые предопределяют наиболее важные особенности его внутреннего строения, структуры, характера, форм и методов деятельности, способствующие соединению его различных составных звеньев в единую систему. Такими факторами можно назвать следующее: общность экономической основы государственных органов и организаций; единство политической основы государственных органов, организации и учреждений; в некоторых странах наличие единой государственной идеологии и другие. Государственный аппарат состоит из различных по названию, значению и компетенции органов.

Орган государства — это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями. Государственно-властные полномочия характеризуются:

 закреплением нормами права порядка формирования и деятельности органа, его структуры и компетенции;

 наделением права издания юридических актов, содержащих обязательные и общие индивидуальные правовые предписания;

 возможностью распоряжаться определенной частью средств из государственного бюджета.

Орган государственной власти является относительно самостоятель-ным, структурно обособленным звеном государственного аппарата. Органы государства, будучи структурно и функционально самостоятельными, вместе с тем образуют единую систему. Роль и место каждого органа в механизме государства непосредственно связаны с правовым статусом этого органа, закрепленного в нормативных правовых актах, с важностью и характером функций государства, в осуществлении которых данный орган участвует. Существенными признаками, отличающими органы государства от негосударственных органов, являются следующие признаки:

1. Орган государства осуществляет свою деятельность от имени государства, для чего он наделяется соответствующими государственно-властными полномочиями.

2. Орган государства наделен властными полномочиями, т.е. юридически закрепленными возможностями осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию.

3. Орган государства, обладая определенной самостоятельностью и автономией, служит частью единого механизма государства.

4. Орган государства создается в учредительном порядке (непо-средственно населением, например Государственная Дума, Президент в Российской Федерации) или властным решением вышестоящего органа (правительство, министерство).

5. Орган государства действует на основе правовых актов.

6. Органы государства имеют внутреннее строение.

7. Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом.

8. Государственный орган для осуществления своих компетенции наделяется необходимой материальной базой.

Общие признаки, которые присущие всем государственным органам, не исключают существование специфических черт и особенностей в порядке образования, структуре, характере деятельности конкретного государственного органа, обусловленные его местом и ролью в системе органов государственной власти.

Государственный орган создается для реализации строго определенного направления и действует строго в рамках своей компетенции, складывающейся из закрепленных за ним полномочий и обязанностей. Государственный орган не имеет права уклоняться от осуществления закрепленных за ним прав и возложенных на него обязанностей. Осуществление государственным органом полномочий может проходить