Статус и порядок формирования Центральной избирательной комиссии

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРАВОВОЙ СТАТУС ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ        6

1.1. История становления Центральной избирательной комиссии РФ        6

1.2. Правовой статус Центральной избирательной комиссии РФ        11

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РФ        15

2.1. Порядок формирования Центральной избирательной комиссии РФ        15

2.2. Полномочия Центральной избирательной комиссии РФ        17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ        27

ВВЕДЕНИЕ

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2017 г. Президент РФ В.В. Путин отметил, что «курс на развитие политической системы, институтов прямой демократии, на повышение конкурентности выборов абсолютно оправдан, и мы, безусловно, будем его продолжать»^[1]. Безусловно, эффективность реализации данного направления во многом зависит от слаженной работы органов законодательной и исполнительной власти. Так, с одной стороны, это формирование законодательства, направленного на регулирование различных форм народовластия, развитие политического плюрализма, с другой – создание органами исполнительной власти необходимых условий для реализации этих направлений. Вместе с тем необходимо отметить, что особое внимание в этом направлении целесообразно уделять деятельности избирательных комиссий Российской Федерации.

Выборы и референдумы являются высшим непосредственным выражением власти народа, т.е. являются важнейшими институтами прямой демократии и способствуют формированию органов власти на основе выражения политической воли граждан. При этом именно избирательные комиссии организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов депутатов представительных (законодательных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, высших должностных лиц страны и регионов, обеспечивают реализацию одного из основных политических прав граждан Российской Федерации (право избирать и быть избранным) и способствуют развитию избирательной системы в целом.

Система избирательных комиссий в России – это сложный организационный механизм, созданный для проведения выборов государственных органов и органов местного самоуправления, с целью обеспечения подлинного народовластия. Свойством данных избирательных комиссий является их гибкая подвижная структура, позволяющая адаптироваться к выборам органов власти различных уровней. Система избирательных комиссий состоит из ряда взаимодействующих элементов, которого взаимодействуют друг с другом в формах, четко указанных в законах.

Актуальность настоящей работы также обусловлена тем, что дискуссии по вопросу статуса и проблем функционирования Центральной избирательной комиссии не утихают до сих пор. Указание в законодательстве на фактический статус «государственного органа» применительно к Центральной избирательной комиссии РФ не опровергает у последней наличия признаков органа государственной власти. ЦИК РФ, обозначенная как государственный орган, наделена государственно–властными полномочиями, которые позволяет характеризовать ее как носителя публичной власти, не входящего в общую систему разделения властей. Это не противоречит общим принципам организации государственной власти.

Вопросы совершенствования деятельности Центральной избирательной комиссии РФ, создание надлежащих условий для реализации конституционного права граждан участвовать в управлении делами государства и организации свободного волеизъявления избирателей в ходе проведения выборов остаются значимыми на современном этапе развития Российской Федерации.

Цель настоящей работы – исследование статуса и порядка формирования Центральной избирательной комиссии.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: