Правозащитная деятельность администрации президента Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ

Введение        3

Глава 1 Общие положения об Администрации Президента        5

Глава 2 Полномочия отдельных подразделений Администрации Президента РФ        10

2.1 Полномочия должностных лиц Администрации Президента        10

2.2 Полномочия органов при Президенте РФ        14

Глава 3 Правозащитная деятельность администрации президента Российской Федерации        24

Заключение        29

Список использованных источников        30

Введение

Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом Конституцией РФ предусмотрено создание «иных» государственных органов, в числе которых Администрация Президента Российской Федерации. Многогранность работы Президента, широчайший спектр его деятельности предполагают существование специального органа, создающего условия для реализации Президентом его конституционных полномочий. В обеспечение оптимизации своей деятельности, Президент Российской Федерации в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции РФ формирует Администрацию Президента РФ.^[1]

Необходимо отметить, что Администрация Президента РФ не только формируется Главой государства без согласования с иными ветвями власти, но и подконтрольно только ему. В связи с этим, структурные и функциональные изменения в свою Администрацию Президент может вносить исходя из меняющейся обстановки, стоящими перед Президентом текущими задачами, ряда иных обстоятельств.

Об Администрации Президента РФ можно говорить в широком и узком смысле этого слова. В широком смысле к ней относятся формируемое им Правительство РФ со всеми центральными органами правительственной федеральной исполнительной власти (органами государственного управления) и все президентские структуры его Администрации. В узком же смысле речь идет лишь о формируемой Президентом и находящейся в его личном и непосредственном ведении и подчинении Администрации Президента РФ, которая характеризуется своеобразным статусом и широкой компетенцией. Администрация Президента РФ в этом собственном смысле действует на основе утверждаемого его указами «Положения об Администрации Президента РФ» и имеет сложную разветвленную структуру.

Особенный статус Администрации Президента, а так же проходящая на сегодняшний день административная реформа, которая так же коснулась и структуры Администрации Президента обуславливают актуальность проводимого исследования.

Объектом исследования в работе выступают отношения между Президентом и Органами, которые он формирует для оптимального выполнения своих обязанностей. Предмет работы – институты формирования и реорганизации Администрации Президента и других органов при президенте.

Цель работы заключается в изучении вопросов, связанных с функционированием Администрации Президента и иных органов при нем. Для достижения поставленной цели следует решить ряд задач:

• изучить основные положения об Администрации Президента;
• проанализировать структуру и порядок формирования Администрации Президента;
• изучить наличие и основные полномочия иных органов при Президенте РФ.

В работе используются методы исторического исследования, теоретический, юридически-правовой, логический и методы описания и анализа.

Глава 1 Общие положения об Администрации Президента

Администрация президента России была создана 19 июля 1991 года указом президента РСФСР Б. Н. Ельцина. Первоначально администрация состояла из 13 подразделений. Позднее, к середине 1993 года, с выходом Положения об администрации в её состав входило 26 управлений и отделов. В этом положении подчёркивалось, что администрация является «аппаратом, созданным для обеспечения деятельности президента Российской Федерации». В декабре того же года была принята Конституция Российской Федерации и администрация президента получила конституционный ранг (п. «и» ст. 83). 2 октября 1996 года был издан указ «Об утверждении положения об администрации президента Российской Федерации», которым было введено в действие Положение об администрации президента Российской Федерации. Однако в плане назначения администрации это ничего не изменило. Со временем происходила реструктуризация администрации президента. Необходимо было новое положение об администрации и в 2004 году в целях формирования администрации президента Российской Федерации, определения правового статуса и правовых основ деятельности администрации президента Российской Федерации и её должностных лиц было утверждено ныне действующее Положение.