Правовое регулирование предоставления туристских услуг в РФ

Правовое регулирование предоставления туристских услуг в РФ

Аннотация. В статье раскрывается правовое регулирование деятельности  предоставления туристских гостиничных услуг в РФ. Исследованы отдельные теоретические и практические аспекты коллективных форм размещения. Дана оценка действиям РФ в области правового регулирования туристического бизнеса. Предложены способы увеличения туристического потенциала. Проанализирована актуальность проблемы и сделаны соответствующие выводы.  На основании проведенного анализа сделаны выводы о необходимости совершенствования коллективных форм размещения.

Ключевые слова: туризм, ФЗ №132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», туристическое жилье, аренда, гостиница.

Актуальность темы исследования. В современной России туризм представляет собой многоаспектный социально-экономический и культурный феномен. Развитие туризма способствует созданию необходимых условий для повышения уровня занятости населения страны, стабильному экономическому росту государства и отдельных регионов, а также рациональному использованию объектов природного и культурного наследия^[1]. Посредством туризма и туристической деятельности реализуется право каждого гражданина на свободное временя и отдых для развлечения, получения новых впечатлений.

Следует отметить, что устойчивое развитие туризма возможно только при надлежащем его правовом обеспечении. В системе законодательных актов, регулирующих отношения в сфере туризма, занимает Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Он определяет принципы государственной политики, способствующие установлению правовых основ единого туристского рынка Российской Федерации, регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий^[2].

Существенное значение по формированию государственной политики в сфере туризма имеет Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 г., в которой определены основные направления развития туризма для отдельных субъектов Российской Федерации. Стратегия, утвержденная в 2014 году Распоряжением Правительства, подчеркивает, что туризм на сегодняшний день является локомотивом развития регионов, а также связующим звеном между коммерческими интересами различных сфер предпринимательской деятельности, приоритетом государственной политики и культурной потребностью общества^[3].

Российская Федерация, несмотря на свой высокий туристический потенциал, занимает незначительное место на мировом туристическом рынке. Известно, что удельный вес Российской Федерации в мировом объёме гостиничных мест составляет всего 1,5%, что несопоставимо мало по сравнению с ведущими странами мира.

Действующему российскому законодательству о туристской деятельности, по-прежнему, требуется дальнейшее развитие и совершенствование, приведение его в соответствии с международно-правовыми нормами и стандартами.

Объект исследования – отношения, возникающие в связи с предоставлением туристских услуг в Российской Федерации.

Предмет исследования - нормы действующего законодательства, регулирующие порядок предоставления в России туристских услуг, включая гостиничные.

Цель работы – комплексный анализ правового регулирования туристической деятельности в Российской Федерации, выявление существующих проблем в туристическом бизнесе, сравнительный анализ законодательства России и стран Европы в сфере гостиничной индустрии.