Правовые проблемы в сфере назначения и выплаты пенсий по случаю потере кормильца

Ивонина Татьяна Сергеевна

студентка 441 нб учебной группы

Ижевского института (филиала)

ВГУЮ (РПА Минюста России)

Научный руководитель:

Нафикова  Наиля  Рамзиевна, кандидат юридических наук ,

доцент  кафедры  гражданско – правовых дисциплин

Ижевского института (филиала)

ВГУЮ (РПА Минюста России)

ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ ПО СЛУЧАЮ  ПОТЕРЕ КОРМИЛЬЦА

Случаи потери кормильца  на сегодняшний день не редкость, они могут происходить в силу  различных жизненных обстоятельств. Потеря кормильца  для  его близких и лиц, которые находятся на его иждивении, оборачивается, как правило, не только  болью утраты, но и потерей одного из основных источников дохода. По данным   Федеральной службы государственной статистики РФ (далее Росстат), можно прийти к выводу, что численность граждан, получающих пенсию по случаю потери кормильца в 2013 году возросла на  3,65% по сравнению с 2012 годом,   а в 2016 году увеличилась на 4,59% по сравнению с 2015 годом[1].  Это свидетельствует о том, что число получателей пенсии по случаю потери кормильца возрастает. В этой связи становится весьма актуальной тема данного исследования, касающаяся правовых проблем в сфере назначения и выплаты пенсий по случаю потере кормильца.

В настоящее время предоставление пенсий по случаю потери кормильца регулируется:  Федеральным законом от  28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;  Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении  в Российской Федерации»  и ФЗ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах  уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".  В соответствии с данными нормативными-правовыми актами право на получение пенсии по потере кормильца имеют члены семьи умершего кормильца, при условии нахождения их  на иждивении умершего и их нетрудоспособности на день смерти.

Одним из основных  оснований  назначения пенсии по потере кормильца законодатель связывает  с наличием факта иждивенства. Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от  28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», иждивенцами признаются члены  семьи умершего кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств, к существованию[2].  Как указывается в статье, нахождение на иждивении предполагает полное содержание либо получение материальной помощи, которая служит постоянным и основным источником средств,  к существованию. При этом нет никаких указаний на то, что иждивенец не должен иметь никаких своих доходов.  Главное  что бы  материальная помощь, получаемая от кормильца, значительно превышала собственные незначительные доходы иждивенца, которых ему недостаточно для нормального существования, а также то, что материальная помощь оказывается постоянно. Для установления факта нахождения на иждивении неважно и то, что кормилец в какой-то период времени перестал оказывать иждивенцу материальную помощь, даже если этот период непосредственно предшествовал смерти кормильца[3].

Поэтому предлагается   изложить ч. 3 ст. 10 от  28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в следующей редакции: «..члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также если им оказывали материальную и иную помощь   до  смерти кормильца, либо до  признания такого гражданина судом безвестно отсутствующим или умершим».

Согласно положению п. «а» ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет,  а так же лица  проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста  имеют право на получение пенсий по случаю потери кормильца[4].