Лекции по "Гражданскому праву"

1. Понятие государственно-частного партнерства.

ГЧП – это долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнерств, направленных на реализацию проектов гчп в целях достижения задач публично-правовых заданий, повышения уровня доступности и качества публичных услуг, достигаемая по средствам привлеченных частных ресурсов и разделения рисков между партнерами.

2. Отличие государственно-частного партнерства от экономического партнерства.

Признаки, отличающие гчп от эконом.партнерства:

- со финансирование

- разделение рисков

- ограниченное время

- оформление отношений специальным договором

- формирование общего капитала

-+(предмет партнерства, т.егос/муницип собственность, услуги, оказываемые гос-ом, местными органами.

3.Объекты ГЧП.

Имущество, входящее в состватранспортн., инженерной, социальной инфраструктур(инфраструктура – совокупность сооружений,зданий, систем и услуг, необходимых для функционирования экономики)

4. Предмет ГЧП

Предметом гчп выступают отношения в процессе взаимодействия публичного и частного секторов.         Свойства: 1) гчп объединяет 2 рода деятельности – инвестиции в объекты инфраструктуры и оказание услуг с помощью данных объектов либо их эксплуатации

2) в проекте гчп выделяются 2 этапа: -1- затраты -2- доходный этап – оказание услуг с помощью данных объектов и возврат инвестиций (этот этап является отличием от гос заказа)

3) гчп имеет долгосрочный характер и договорное оформление (средний срок 10 лет)

4) гчппредполгает распределение проектных рисков обязательным. Наибольшая сложность – стратегия распределения рисков в зависимости от сферы. Общее правило – больший риск несет та сторона, которая наилучшим образом может управлять проектом.

5. Цели ГЧП

1) интенсификация реализации инфраструктуры проектов

2) повышение качества и доступности услуг

3) оказание стимулирования воздейстуя на реальный сектор экономики

4) объединение и эф. Использование гос и частных ресурсов

5) формирование среды эффективного бизнеса

6. Принципы ГЧП

- удовлетворение общественного интереса

- стратегическая и социально-экономическая значимость

- обоснование и целосообразность применения гчп

- конкурентоспособность

- корректное распределение рисков и получение выгоды

- контроль и гарантия

7. История развития ГЧП

[pic 1]

+ текущее состояние гчп в 2016 наблюдается положительная динамика роста рынка проектов гчп. Удалось преодолеть негативный тренд 2015 года по отрицательной динамике привлечения частных инвестиций в инфраструктурные проекты:
-трранспортная отрасль 845млрд. руб 2016 год
-в соц сферу 204 млрд
-в комунально-энергетическу 417,2 млрд
наиболее привлекательной отраслью является здравоохранение из-за возможности компенсационных операций затрат за счет внешнего источника (платежи системы омс). С 2014 года появился интерес и реализации проектов гчп в сфере электро-снабжения не смотря на то, что традиционно эта отрасль финансируется за счет монополий.

По состоянию на начало 2017 года в Российской Федерации прошли стадию принятия решения о реализации 2446 инфраструктурных проектов, предусматривающих привлечение частных инвестиций на принципах ГЧП. При этом более 480 проектов находятся в проработке органов власти и порядка 1000, по экспертным оценкам, структурируются частным партнером для запуска с использованием механизма «частной инициативы».

8. История развития ГЧП за рубежом.

1) Ещё в начале 19 в. Государственно-частное партнерство в его современном понимании зародилось в начале 1990-х гг. в Великобритании. Группа британских местных вельмож сформировала дорожно-строительные трасты, которые занимали деньги у частных инвесторов для ремонта дорог, а возвращали займ через взимание платы за проезд. Строительство большинства лондонских мостов также финансировалось за счет таких мостовых трастов вплоть до середины XIX в., а в конце XIX в. Бруклинский мост в Нью-Йорке был построен по такой же схеме с участием частного капитала. Во Франции строительство каналов с участием частного капитала началось еще в 17 в.