Судебная защита прав военнослужащих и лиц гражданского персонала на землю и порядок ее получения

Судебная защита прав военнослужащих и лиц гражданского персонала на землю и порядок ее получения

Аннотация. В статье рассматриваются гарантии военнослужащим и лиц гражданского персонала, одной из которых является реализация права на жилище. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства является одним из способов реализации права военнослужащего на жилое помещение. Анализируются способы приобретения ими участков из публичной собственности, обосновывается необходимость изменения действующего законодательства для более гарантированной реализации социальных прав лиц, проходящих военную службу.

Ключевые слова: военнослужащие, право на жилище, земельные отношения, земельный участок, индивидуальное жилищное строительство, публичная собственность.

Judicial protection of the rights of military personnel and civilian personnel to land and the procedure for obtaining it

Annotation. The article deals with guarantees for military personnel, one of which is the realization of the right to housing. Provision of land plots for individual housing construction is one of the ways to exercise the right of a serviceman to housing. The ways of acquiring plots from public property are analyzed, the need to change the current legislation for a more guaranteed implementation of the social rights of persons undergoing military service is substantiated.

Key words: military personnel, right to housing, land relations, land plot, individual housing construction, public property.

Современное законодательство определяет военную службу как особый вид федеральной государственной службы, который исполняется гражданами Российской Федерации в ее вооруженных силах, а также в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Все граждане, проходящие военную службу, имеют единый статус — статус военнослужащего^[1].

Как отмечает М.А. Калинин, система социальной защиты предоставляемых военнослужащим и лиц гражданского персонала  правовых и социальных гарантий подтверждает значительное внимание государства к развитию вооруженных сил; определяется потребностью в повышении статуса и престижа воинского труда, создании условий для удовлетворения нужд и интересов военнослужащих, выступающих специфической социально-профессиональной группой и играющих важнейшую роль в обеспечении обороны и безопасности страны^[2].

От надлежащей организации и функционирования военной составляющей в России во многом зависит национальная и военная безопасность страны^[3]. В свою очередь, чем выше уровень реализации гарантий военнослужащих, тем более качественно они смогут выполнять свои обязанности по обеспечению безопасности государства.

В рамках Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»^[4] (далее — Федеральный закон № 76-ФЗ) определяется перечень социальных прав и гарантий для действующих военнослужащих, членов их семей, а также лиц, уволенных в запас с правом на получение пенсии. Важнейшей составляющей достойной жизнедеятельности лиц, проходящих военную службу, и их семей, на наш взгляд, является обеспечение их жилыми помещениями.

Конституция Российской Федерации (далее — Конституция РФ)^[5] в ст. 40 закрепляет право на жилище каждого гражданина. В то же время на органы публичной власти возлагается обязанность, в соответствии с которой они должны создавать условия для осуществления этого права. Примечательно, что в основном законе государства также закреплено право малоимущих и иных граждан, которые нуждаются в жилище, на предоставление его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленных законом случаях. Тем самым определяется необходимость законодательного закрепления категорий граждан, которые нуждаются в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жилыми помещениями с учетом возможностей государства.