Реализация прав на мирные собрания в России

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Реализация прав на мирные собрания в России

Содержание

Введение        3

Глава 2. Правовое регулирование права мирных собраний в Российской Федерации        24

2.1 Публичные мероприятия в России в 2020-2021гг в период пандемии      24

2.2 Проблемы, возникающие при реализации права на мирные собрания в России и пути их решения                                                                                    31

Заключение        40

Список используемых источников и литературы        44

Введение

Право на свободу мирных собраний является неотъемлемым условием реализации других прав человека, таких как свобода выражения мнения. Вопрос правового регулирования права на мирные собрания никогда не терял актуальности в российской науке конституционного права. Свобода мирных собраний является одним из ключевых элементов фундамента демократического и правового государства.

Российское законодательство о свободе мирных собраний является довольно молодым: с момента принятия Конституции Российской Федерации и на протяжении свыше десяти лет не было отдельного закона о порядке проведения публичных мероприятий. Только в 2004 году был принят Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (далее – Федеральный закон о собраниях), который затем неоднократно подвергался корректировкам, самые значительные из них произошли в период 2012-2014 годах. Позднее, основываясь на положениях Федерального закона, законодатели субъектов Федерации стали принимать региональные законы о свободе мирных собраний.

Сегодня становится актуальным рассмотрение вопроса о правовом регулировании права на реализацию мирных собраний в связи с наличием неурегулированных вопросов и проблем в данной сфере. События последних лет и даже месяцев в Москве, Хабаровске, других российских городах, показали, что понимания содержания права мирных собраний у власти и граждан не совпадает, более того, радикально противоположно по содержанию. Столь юный характер федерального и регионального законодательства о свободе мирных собраний обусловил формирование противоречивой правоприменительной практики, которая зачастую вызывает обоснованные сомнения в ее конституционности. И столь активное обращение граждан и их объединений к механизму конституционного контроля, безусловно, служит ярким свидетельством отсутствия в российском государстве единого представления власти и общества о приемлемых направлениях развития правового регулирования публичных мероприятий.

Как показывает практика, чрезмерно ограничительные меры не приносят и ожидаемого результата в области обеспечения законности и правопорядка. Так, объем правонарушений в сфере публичных мероприятий неизменно растет, а введение чрезмерных ограничений затрудняет проведение не представляющих реальной угрозы общественным интересам мирных публичных мероприятий.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие общественные отношения, которые возникают в процессе реализации права на проведение мирных собраний.

Объектом исследования является система общественных отношений, складывающиеся в сфере права на проведение мирных собраний.

Целью исследования является комплексный анализ реализации права на мирные собрания в России.

С учетом поставленной цели, задачами данного исследования будут являться:

1. Раскрыть понятие и сущность права граждан на проведение публичных мероприятий;
2. Проанализировать организацию и проведение публичных мероприятий;
3. Рассмотреть реализацию права на мирные собрания в период эпидемии в России;
4. Выявить проблемы, возникающие при реализации права на мирные собрания в России, предложить пути решения проблем;

Методологическую основу исследования составили метафизический, системно-структурный подходы, законы и принципы диалектики, общенаучные методы познания: синтез, анализ, сравнение, абстрагирование.

Нормативной базой исследования являются следующие нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»,  Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Закон Алтайского края от 31.12.2004 № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края», Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05.06.1995 № 3-ЗС, Устав городского округа – города Барнаула Алтайского края от 20.06.2008 № 789-ЗС.