Понятие и виды освобождения от ответственности

Понятие и виды освобождения от ответственности.

Освобождение от административной ответственности являет¬ся одним из важных институтов административно-деликтного права. Наличие его свидетельствует о демократизме административно-деликтного права, о реальном воплощении принципов гу¬манизма, справедливости, индивидуализации и неотвратимости ответственности.

Несмотря на это, основным в административном праве явля¬ется положение о том, что виновное лицо должно претерпеть го¬сударственное административное принудительное воздействие в виде административного взыскания. Наука и практика единодуш¬ны в том, что наложение административного взыскания за совер¬шенное правонарушение является наиболее эффективным сред¬ством в борьбе с административными противоправными деяниями, и главное здесь — неизбежность его применения, т.е. неотврати¬мость ответственности. Между тем, закон не исключает освобож¬дение от административной ответственности, от наложения на¬казания, если цели наказания могут быть достигнуты без его на¬ложения.

Освобождение от административной ответственности целесо¬образно тогда, когда оно не затрагивает интересы других и спо¬собствует охране правопорядка, воспитанию виновного лица и предупреждению совершения новых административных правона¬рушений как им, так и окружающими.

В законе отсутствует определение освобождения от админис-тративной ответственности. В научной литературе нет единого подхода к определению сущности освобождения от административной ответственности и ее основаниям. Большинство ученых-административистов предпочитают вообще не давать опреде¬ления освобождения от ответственности, а ведут разговор лишь об основаниях освобождения, в связи с чем допускают значитель¬ные неточности, называют основания, фактически не влекущие освобождение от ответственности.

Освободить от административной ответственности — означа¬ет не наложить на виновное лицо административное взыскание, несмотря на наличие основания для этого, отменить наложенное взыскание или заменить его более мягким.

Для освобождения от административной ответственности тре¬буется ряд условий. Первым таким условием является наличие основания для привлечения к административной ответственности. Им может быть, как известно, только административное правона¬рушение со всеми его составляющими. Признать присутствие пра¬вонарушения может только орган (должностное лицо), компетен¬тный налагать административное взыскание. Второе условие заключается в том, что дело о совершении правонарушения долж¬но быть рассмотрено компетентным органом (должностным ли¬цом). Третье условие состоит в существовании убежденности у органа (должностного лица), рассматривающего дело об админист¬ративном правонарушении, в том, что цели административной ответственности будут достигнуты без применения администра¬тивного взыскания.

В КоАП условия освобождения от административной ответ-ственности не получили закрепления в отдельной статье. Они вы¬текают из главы 8 «Основания для освобождения от администра¬тивной ответственности». КоАП четко определяет основания освобождения. К ним относятся:

1.малозначительность правонарушения (ст. 8.2);

2.наличие обстоятельств, смягчающих ответственность (ст. 8.3);

3.примирение с потерпевшим (ст. 8.4);

4.наличие таких субъектов ответственности, как военнослу¬жащие или иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисцип¬лине (ст. 8.5);

5.болезнь виновного лица (ст. 8.6).

В КоАП 1984 г. предусматривалось освобождение лишь по двум основаниям: 1) малозначительность правонарушения (ст. 21); 2) передача материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского