Ордин-Нащокин

Считается, что меркантилистская политика впервые начала проводиться в России при царе Алексее Михайловиче («Тишайшем»), а приобрела активность уже в эпоху царствования Петра I. В России политика меркантилизма проявляется лишь во второй половине XVII в., когда набирает силу централизация власти, начинает развиваться мануфактурное производство, укрепляется национальный рынок, когда страна получает выход к морям. Российский меркантилизм связан со стремлением разрушить монополию иностранных купцов во внешней торговле, поддержать национальное купечество, развить промышленность. Идеологами российского меркантилизма принято считать А. Л. Ордын-Нащокина, Ю. Крижанича, И. Т. Посошкова. Проводником политики меркантилизма на государственном уровне был Петр I.

По своим экономическим взглядам Ордин-Нащокин является основоположником русского меркантилизма. Основное внимание, как и все типичные меркантилисты, он уделял торговле, рассматривая ее в качестве основного источника пополнения государственной казны, как «пожиточное и богоугодное дело», которым «государства богатеют».

Вместе с тем Ордин-Нащокин смотрел на экономические проблемы шире своих предшественников: в своей деятельности он исходил из целостности всей экономической системы и связи торговли с развитием промышленности. Он принимал самое непосредственное участие в организации кожевенных, стекольных, бумажных мануфактур, в учреждении металлургических и металлообрабатывающих предприятий.

В отличие от западных меркантилистов Ордин-Нащокин расценивал развитие промышленности не только как средство развития экспорта и привлечения в страну денег, но и как средство удовлетворения народных потребностей в промышленных товарах. Афанасий Лаврентьевич был сторонником частной инициативы и предпринимательства, содействовал развитию свободной беспошлинной торговли внутри страны и расширению внешней торговли.

Однако, в силу подчиненности торговой идеи государственным целям и приоритетам, Ордин-Нащокин признавал за государством право вмешиваться в экономическую жизнь страны, регламентировать ведение хозяйства, поощрять или сдерживать отдельные виды предпринимательства. Он ратовал за введение государственной монополии внешней торговли на ряд товаров, стремился упразднить привилегии иностранного купечества.

Ордин-Нащокин непосредственно участвовал в выработке таких регламентаций и правил, которые нашли отражение в составленном под его редакцией Новоторговом уставе (1667) (устав, определяющий правила внутренней и внешней торговли России). Устав 1667 г. назывался новым, поскольку ему предшествовал Торговый устав 1653 г. Особенностью внутренней торговли той эпохи было отсутствие единого национального рынка. Купцам приходилось платить пошлины при перемещении товаров с одного местного рынка на другой, при осуществлении каждой торговой сделки. В большой степени они зависели от самоуправства воевод.

Новоторговый устав содержал важный в теоретическом и практическом отношении тезис о необходимости ведения русскими купцами торговли складкой, т. е. компанией. Предлагалось организовать купеческие товарищества, которые держали бы цены на отечественном рынке, препятствовали скупке иностранными купцами русских товаров по низкой цене и укрепили бы позиции русских торговцев. Эти товарищества, по мысли Ордин-Нащокина, должны были ссужать капиталом «маломощных» купцов, которые в основном заимствовали у иностранцев, попадая в финансовую зависимость от них. Таким образом, предлагаемые купеческие союзы были, по сути, прообразом банка.

Первую половину Новоторгового устава составляли вопросы организации таможенного обложения и регулирования отечественной торговли, вторую − статьи, регламентирующие иностранную торговлю.

Ордин-Нащокину удалось законодательно закрепить свои реформистские начинания в Пскове по ограничению всевластия воевод. Новоторговым уставом воеводам возбранялось вмешиваться в торговые дела.

Интересным новшеством устава 1667 г. было лицензирование торговых операций иностранцев и введение территориальных ограничений. Отныне только те иностранные купцы, которые имели специальное разрешение русского правительства, могли торговать в важных пограничных торговых центрах (Архангельске, Новгороде, Пскове), а также ездить вглубь страны. Другое ограничение состояло в запрете иностранцам торговать друг с другом, а также заниматься розничной торговлей.