Изменения в системе органов государственной власти и управления во четвертой четверти XVIII века

Введение

В предложенный для изучения промежуток времени на престоле Российской империи последовательно находилось 2 государя:

• Екатерина II Алексеевна Великая (1762-1796 гг.)

• Павел I Петрович (1796-1801 г..)

Усиление крепостнической эксплуатации крестьян, помещичьего произвола, всевластия и вседозволенности, а помимо этого рост налогового гнета привели к острому политическому кризису в России, который проявился в форме крестьянской войны под предводительством Емельяна Пугачева 1773-1775 гг. Восстание потрясла монархию Российской империи и заставило Екатерину II отказаться от политики либеральных обещаний, что привело к завершению в России периода, который назывался – «просвещенный абсолютизм». Данные события потребовали срочных реформ государственного управления, которые и будет рассмотрены в данной работе.

В данной работе предлагаются для рассмотрения следующие вопросы:

• изменения в высшем и центральном государственном аппарате;

• административная и сословная реформы Екатерины II;

• особенности функционирования государственного аппарата при Павле I;

Работа состоит из введения трех глав и заключения в котором постараемся сделать вывод об особенностях управления в указанный период.

1. Изменения в высшем и центральном государственном аппарате России последней четверти XVIII в.

Через короткое время после казни Пугачева началась губернская реформа, задачей которой было модернизировать и усилить местный государственный аппарат, укрепить в нем позиции дворянского сословия. В 1782 г. проведена городская полицейская реформа. В 1785 г. были дарованы две «жалованные грамоты» – дворянству и городам. Реформы в местном управлении привели к сильным изменения в аппарате Сената и потребовали к ликвидации большинства коллегий. Кроме этого к ужесточению реакционного курса привели опасения, что революционные слои русского общества окажут сильное влияние идеи Французской революции 1789-1794 гг. Произошло ускорение централизации государственного аппарата с целью укрепления абсолютизма. Огромную роль при правлении Екатерины II играли ее фавориты.

В этих условиях произошли значительные изменения в высшем и центральном государственных аппаратах. Существенно выросло влияние Совета при высочайшем дворе, который стал в высшим совещательный и распорядительный органом государства. Политическая реформа 1775 г. привела к отказу от большинства коллегий. В 1780 г. сохранились лишь три коллегии: Адмиралтейская, Военная, Иностранных дел. Вопросы, которыми ведали упраздненных коллегий, были перераспределены между местными учреждениями. Для централизованного руководства отдельными отраслями в составе Сената были учреждены экспедиции. Генерал-прокурор превратился в своеобразного министра по делам внутреннего управления. Влияние Сената упало, его департаменты превратились в основном в высшие судебные инстанции. Немаловажную роль в аппарате государства продолжала играть Тайная экспедиция Сената. У Екатерины II вводится в работу личная канцелярия монарха, появляется должность статс-секретаря для решения личных дел императрицы и принятия жалоб на ее имя.

2. Административная и сословная реформы Екатерины II.

Правительство проводит большую реформу местного управления и судов. Под руководством Екатерины II особая комиссия на протяжении 9 месяцев разрабатывала «Учреждение для управления губерний Российской империи», который утверждается 7 ноября 1775 г. Согласно положениям этого акта, число губерний увеличилось более чем вдвое (к концу правления Екатерины II их стало 50). Губернии делилась на уезды, понятие провинции было исключено. Новое административно-территориальное